Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Свердловской области

Основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2013 год и плановый период до 2015 года представил губернатор Евгений Куйвашев в своем Бюджетном послании депутатам Законодательного собрания Свердловской области.

В основе Бюджетного послания губернатора заложены принципы его программы действий. Также представленный депутатам документ опирается на тезисы отраженные в Бюджетном послании Президента России Владимира Путина.

«Как подчеркнул Президент России Владимир Владимирович Путин, задача бюджетной политики — стать эффективным инструментом реализации государственной социально-экономической политики.

Считаю, что в Свердловской области имеются для этого все необходимые предпосылки и возможности», — отметил в своем выступлении Евгений Куйвашев.

Он подчеркнул также: наряду с финансированием принятых расходных обязательств, в социальной сфере усилия будут сосредоточены на ее модернизации. Для того, чтобы своевременно отслеживать целесообразность принятых мер обновления социальной отрасли и расходования средств, будет внедряться система мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также удовлетворенности жителей этим качеством.

Сегодня в Свердловской области около 75 процентов расходной части бюджета — это расходы, связанные с содержанием социально-культурной сети. Расходы на реализацию областных целевых программ в области социальной политики за последние три года увеличились более чем в 5 раз.  

Необходимо сохранить социальную направленность бюджета и обеспечить финансирование принятых законов. С 2013 года вступают в силу законы о региональном материнском капитале, пособии малоимущим многодетным семьям, единовременном пособии женщине, родившей двух и более детей. На финансирование этих мер социальной поддержки только в 2013 году дополнительно потребуется  более одного миллиарда рублей.

Губернатор также обратил внимание депутатов на то, что необходимо сделать систему социальной поддержки и социальных выплат более адресной и ориентированной на результат. Любые новые социальные обязательства должны быть, прежде всего, обеспечены надежным долгосрочным финансированием.

Ввиду ситуации, складывающейся на мировых рынках, одна из важных задач — обеспечение экономической стабильности и сбалансированности бюджета Свердловской области, подчеркнул губернатор. Для этого планируется главный финансовый документ готовить исходя из умеренных и даже консервативных прогнозных оценок развития экономики в ближайшие годы. Также будет осуществлено сдерживание роста долговых обязательств Свердловской области, более взвешенным станет предоставление государственных гарантий.

Наполнение областной казны должны повысить меры по усилению работы с налогоплательщиками, ускоренное создание новых высокоэффективных производств. Задача — выйти на системную работу по созданию «точек экономического роста» практически в каждом муниципальном образовании. Межбюджетные отношения должны быть реформированы таким образом, чтобы сами муниципальные образования стали «точками экономического роста». Также особое внимание — выстраиванию партнерских отношений государства и бизнеса. Свердловская область намерена продолжить политику повышения инвестиционной привлекательности, существенного снижения нагрузки на бизнес, снижения административных барьеров и улучшения инвестиционного климата.

Завершая выступление, Евгений Куйвашев сказал: «Ближайшие три года для Свердловской области будут чрезвычайно важными.

Нам необходимо закрепить все достигнутые успехи в социально-экономическом развитии региона, обеспечить достижение целевых установок стратегических документов на 2015 год.

Свердловская область должна  выйти на лидерские позиции в инновационном и инвестиционном росте, развитии высокотехнологичных и наукоёмких производств, модернизации социальной сферы, значительно продвинуться в улучшении качества жизни людей.

Это сложные и трудоёмкие задачи. Но, уверен, что наша совместная деятельность и выверенная, я подчеркиваю, выверенная бюджетная политика обеспечат успех в достижении поставленных целей».

Губернатор ответил на вопросы представителей депутатских фракций, которые касались разнообразных аспектов: возможности создания регионального банка территориального развития, принятия законопроекта о социальной поддержке «детей войны», проверки достоверности кадастровой оценки земель, возможных экономических угроз, связанных со вступлением России в ВТО, реперных точек обеспечения безопасности, борьбы с неэффективными собственниками. Депутаты также коснулись проблемы нехватки мест в детских дошкольных учреждениях и ряда других вопросов.

Комментируя итоги рассмотрения этого вопроса, председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина отметила:

- Сегодня мы выслушали Бюджетное послание губернатора. Депутаты с удовлетворением его восприняли и поблагодарили Е.В.Куйвашева за то, что он полно и объективно ответил на все заданные вопросы.

У депутатов находит поддержку и понимание важности диверсификация экономики, предложенной губернатором, которая позволит наполнять бюджет. Бюджетным посланием дан старт бюджетному процессу в Свердловской области на 2013 и плановый период 2014−2015 годов. Те тезисы, которые высказали в своем Бюджетном послании Президент РФ и губернатор Свердловской области, мы, безусловно, будем реализовывать. Более того, в соответствии с бюджетным посланием мы будем уточнять план законопроектных работ и их выполнять.

У нас есть амбициозные планы выполнения программ государственного и международного значения. Мы готовимся выиграть заявку ЭКСПО 2020. 12 июля открывается выставка Иннопром-2012, на которую приедет много участников. Все это тоже будет способствовать дальнейшему развитию региона. 

***

Депутаты Законодательного Собрания назначили членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Ревда.

По представлению губернатора, в состав комиссии решено включить заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области – директора департамента внутренней политики Александра Александрова; и.о. заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области – директора департамента государственной службы, кадров и наград Надежду Пушину и директора государственно-правового департамента губернатора Свердловской области Наталью Трофимову.

ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ

Одобрена законодательная инициатива губернатора Свердловской области, предлагающего внести изменения в областные законы «О правительстве Свердловской области» и «О перечне государственных должностей Свердловской области».

Как пояснил в докладе полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Виктор Бабенко, оба закона приводятся в соответствие с последними изменениями в федеральном законодательстве. В частности, уточняются полномочия областного правительства в сфере водоснабжения и водоотведения, в сфере содействия занятости населения и другие.

Вводится положение о том, что областной кабинет министров будет устанавливать порядок оформления и выдачи удостоверений, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, а также порядок учета и хранения бланков этих удостоверений. По мнению разработчиков, это позволит обеспечить беспрепятственное предоставление гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Свердловской области.

Предлагается вывести из структуры правительства должности управляющего делами губернатора и правительства Свердловской области и управляющих управленческими округами с предполагаемым их отнесением к должностям государственной гражданской службы.

***

В трех чтениях на нынешнем заседании депутаты рассмотрели проект внесения изменений в статью 2 закона «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Как пояснил докладчик, заместитель министра социальной политики Свердловской области Валерий Бойко, областное законодательство приводится в соответствие с Указом Президента РФ о мерах по реализации демографической политики. В соответствии с этим указом устанавливается, что нуждающимся в поддержке семьям будет выплачиваться ежемесячная денежная выплата детям в размере прожиточного минимума в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей. Выплата будет в объеме минимального прожиточного минимума, срок получения пособия – до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Планируется, что в 2013 году на эти цели будет израсходовано 273 миллиона рублей, на 2014 год запланировано выделение 839 миллионов рублей, а на 2015 год — 1,4 миллиарда рублей.

***

Депутаты продолжили работу над законопроектом «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области», принятом Заксобранием в первом чтении 26 июня.

За прошедшее время была сформирована рабочая группа по доработке законопроекта с учетом всех поступивших замечаний и предложений.

В ходе голосования на нынешнем заседании решение о принятии либо отклонении закона во втором чтении принято не было.

Также не принято решение в ходе голосования по проекту закона о внесении изменений в закон «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области».

Рассмотрение этих вопросов перенесено на очередное заседание Законодательного Собрания.

***

Во втором и третьем чтениях на заседании Законодательного Собрания были одобрены изменения в закон «Об организации на территории Свердловской области регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения».

Рабочая группа подготовила ряд поправок к этому закону. Кроме того, поступили поправки, не рассмотренные комитетом.

По словам докладчика, председателя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Олега Исакова, федеральный закон позволяет по-разному обозначать принадлежность автомобиля к службе такси – с помощью окраски кузова в определенный цвет и с помощью нанесения опознавательного знака – «шашечек». Первый способ является наиболее затратным. В ходе голосования депутаты Законодательного Собрания выбрали второй из предложенных вариантов.

***

Во втором и третьем чтениях депутаты одобрили законопроект «О физической культуре и спорте в Свердловской области», принятый в первом чтении на заседании Законодательного Собрания 26 июня.

Выступивший с докладом заместитель председателя комитета по социальной политике Сергей Чепиков подчеркнул, что это новый закон, вобравший по сравнению с действующим с 1997 года аналогичным областным законом многочисленные изменения, произошедшие за последнее время в федеральном законодательстве в сфере спорта.

Законопроект определяет полномочия органов государственной власти Свердловской области и деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере физкультуры и спорта, а также правовое положение спортивных федераций, спортивных сборных команд Свердловской области и организаций, осуществляющих спортивную подготовку; содержит нормы, регулирующие отношения в сфере физической культуры и спорта в системе образования; предусматривает меры государственной и социальной поддержки, определяет порядок финансового и иного обеспечения физкультуры и спорта.

Депутатами были рассмотрены и приняты поправки к законопроекту.

ИНФОРМАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ

Полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко представил депутатам информацию об исполнении статьи 4 закона Свердловской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области». Речь шла о системе повышения квалификации депутатов и глав муниципальных образований.

По словам Виктора Бабенко, с момента принятия закона обучение по программе повышения квалификации прошли 67 глав и 9 депутатов. В 2012 году последуют примеру своих коллег еще 23 главы и 20 депутатов. На эти цели в областном бюджете предусмотрены средства в размере более 400 тысяч рублей.

В 2012 году повышение квалификации осуществляется по утвержденному правительством Свердловской области плану мероприятий по организации повышения квалификации. Запланировано повысить квалификацию 23 главы муниципальных образований и 20 депутатов представительных органов муниципальных образований. Департаментом государственной службы, кадров и наград губернатора Свердловской области для глав муниципальных образований регулярно проводятся тематические занятия, планируется обучение по программе «Актуальные проблемы разработки и реализации региональной и муниципальной политики». Также планируется обучение депутатов представительных органов муниципальных образований по программе «Организация нормотворческой деятельности представительных органов муниципальных образований».

***

Депутаты Законодательного Собрания на нынешнем заседании приняли постановление о проведении областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания Свердловской области в 2012 году.

С докладом по этому вопросу выступил член комитета по социальной политике Евгений Касимов.

Он отметил, что творческий конкурс для журналистов ежегодно проводится практически с момента образования Законодательного Собрания в Свердловской области. Призерами и лауреатами его становились многие видные журналисты нашего региона. Традиционно в конкурсе участвуют все ведущие средства массовой информации как областного, так и федерального уровня.

Положение о творческом конкурсе будет опубликовано в «Областной газете» и на официальном сайте Законодательного Собрания.

***

Депутаты приняли решение об освобождении Владимира Мостовщикова от обязанностей члена Избирательной комиссии Свердловской области.

С докладом выступил председатель комитета Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Никитин.

Он отметил, что основанием для досрочного прекращения полномочий председателя областной избирательной комиссии с 1 августа стало заявление Владимира Мостовщикова в связи с состоянием здоровья.

В ходе обсуждения вопроса, депутаты Законодательного Собрания дали высокую оценку профессионализму и компетенции Владимира Мостовщикова, который в свою очередь поблагодарил народных избранников за продуктивную работу с избиркомом.

Владимир Мостовщиков подчеркнул: депутаты Законодательного Собрания, участвуя в избирательных кампаниях, за все годы совместной работы служили образцом этичного поведения. Не было ни одного случая, когда народные избранники без должного внимания отнеслись бы к инициативам областной избирательной комиссии.

Глава избиркома выразил уверенность, что и в дальнейшем взаимодействие депутатского корпуса и избирательной комиссии будет творческим и ответственным.

Ряд депутатов предложили отметить заслуги Владимира Мостовщикова перед Свердловской областью. Были высказаны предложения о награждении его Почетной грамотой Законодательного Собрания и о ходатайстве перед губернатором о присвоении звания «Почетный гражданин Свердловской области».

Людмила Бабушкина пожелала Владимиру Дмитриевичу скорейшего выздоровления и успехов на том поприще, которое он для себя изберет в дальнейшем.

***

Депутатами принято решение о досрочном освобождении Эдуарда Потапова от должности аудитора Счетной палаты Свердловской области на основании его заявления.

***

В завершение заседания в соответствии с регламентом депутатам была предоставлена возможность выступить с заявлениями и обращениями.

Ряд народных избранников обозначили проблему, по их мнению, необоснованно завышенной кадастровой оценки земель в некоторых муниципальных образованиях.

Подводя итог прозвучавших мнений, председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина сформулировала поручение профильному комитету создать рабочую группу по изучению этого вопроса. В состав рабочей группы рекомендовано включить представителей других комитетов.

***

В завершении заседания Людмила Бабушкина поблагодарила депутатов за эффективную работу в ходе весенней сессии. Принято к рассмотрению 85 законопроектов, 71 из которых стали законами.

Среди рассмотренных законопроектов — 14 важных социальных. Также ряд законов направлен на поддержку промышленности, малого и среднего бизнеса, на развитие местного самоуправления.

Людмила Бабушкина пожелала депутатам успешной работы в избирательных округах, которой каждый народный избранник будет заниматься в период летнего перерыва в заседаниях. Также в течение лета будут согласовываться основные параметры бюджета Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014−2015 годов, в их обсуждении активное участие планируют принять народные избранники.

Следующее очередное заседание Законодательного Собрания Свердловской области намечено провести 25 сентября.