Перед началом заседания присягу депутата Законодательного Собрания Свердловской области принес Сергей Семеновых, избранный 31 марта 2013 года на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания по Серовскому одномандатному избирательному округу №24. Позднее в ходе заседания на основании заявления депутата было принято решение о включении его в состав комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды. В соответствующее постановление Законодательного Собрания внесено изменение.
***
Губернатор Евгений Куйвашев представил депутатам Законодательного Собрания Свердловской области отчет о деятельности правительства за 2012 год, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Свердловской области.
Выступая перед народными избранниками, губернатор отметил, что заступая на пост главы региона, видел своей задачей обеспечение преемственности социально-экономического курса и одновременное формирование новых конкурентных преимуществ региона, новых источников экономического роста.
Для решения этих задач правительство было ориентировано на обеспечение роста доходов областного и местных бюджетов, поддержку муниципалитетов, ведение современной промышленной политики с опорой на инновационные технологии, повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие сферы ЖКХ, предпринимательства, обеспечение реализации социальных программ.
«Как итог всей этой работы — рост качества жизни людей на всей территории Свердловской области», — отметил Евгений Куйвашев.
Сегодня у региональных властей есть все основания полагать, что курс был выбран правильно. В 2012 году в Свердловской области был зафиксирован устойчивый демографический рост. Чтобы закрепить эту позитивную динамику были приняты важнейшие документы — закон о региональном материнском капитале, законодательные акты, сокращающие социальное сиротство, упрощающие процедуру усыновления детей, передачи их под опеку, увеличивающие сумму выплат усыновителям.
По итогам 2012 года среднемесячная заработная плата в Свердловской области выросла на 14 процентов к уровню 2011 года и составила 25 тысяч 715 рублей.
В минувшем году была продолжена реализация региональной программы модернизации здравоохранения, в рамках которой капитальные ремонты прошли в 148 учреждениях здравоохранения. В 2012 году было отремонтировано 700 школ, в том числе 146 сельских, было закуплено новое оборудование для всех школьных столовых, на 37 единиц пополнился парк школьных автобусов. В 2012 году было построено и реконструировано 16 зданий детских садов, 29 зданий возвращено от непрофильных организаций, введено 9138 дополнительных мест в детских садах.
Для улучшения работы жилищно-коммунального комплекса, повышения «прозрачности» платежей в этой сфере было принято несколько решений, рассчитанных на перспективу. Так, в 2012 году принято решение в 8 раз увеличить финансирование программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства. За ближайшие 5 лет на модернизацию отрасли будет направлено более 22 миллиардов рублей.
Один из важнейших итогов 2012 года – начало работы по формированию комплексной промышленной политики Свердловской области. Были разработаны проекты нескольких стратегически важных документов: программы создания высокопроизводительных рабочих мест в промышленности до 2020 года, стратегии инновационного развития, концепции целевой программы развития промышленности.
Есть позитивная динамика и в решении задачи роста поступлений в областной и местные бюджеты: в 2012 году в консолидированный бюджет области было дополнительно получено почти 6 миллиардов рублей. В бюджеты муниципальных образований поступило 37 миллиардов рублей налоговых отчислений.
По словам губернатора, продолжена была и работа по модернизации моногородов. В результате в Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском и Асбесте создано более 12 тысяч рабочих мест.
Особое внимание в прошлом году уделялось развитию Екатеринбурга как столицы Свердловской области. Евгений Куйвашев особо отметил, что вкладывая значительные средства из областного бюджета, областные власти рассчитывают на адекватный результат — реализация программы «Столица» должна вестись таким образом, чтобы горожане ощутили, что пробок на дорогах становится меньше, улицы и дворы убираются лучше, а гулять в городских парках приятно и безопасно.
Евгений Куйвашев ответил на многочисленные вопросы депутатов, касающиеся самых разных сфер жизни Среднего Урала. Так, парламентариев интересовало, насколько реально к 2015 году достичь плановых показателей уровня средних зарплат региона. По словам Евгения Куйвашева, комплекс мер по развитию промышленного комплекса, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест позволит добиться намеченного результата. Кроме того, повышение роста зарплаты является одним из обязательных условий программ модернизации существующих и открытия новых производств.
Народных избранников заинтересовала и эффективность работы институтов развития, например, Корпорации развития Среднего Урала. Губернатор выразил уверенность, что именно такие структуры уже сегодня являются действенным инструментом привлечения «длинных инвестиций», которые другими путями привлечь или нереально, или очень сложно.
Речь шла и о такой важной проблеме, как обоснованность платежей за услуги жилищно-коммунальное хозяйство и прозрачность коммунальной сферы. Говорил глава Свердловской области и о проблеме качества строительства и ремонта дорог. Он отметил, что в ближайшее время на региональном уровне будет создана специальная комиссия, которая займется контролем в этой сфере.
Евгений Куйвашев подчеркнул, что сегодня есть все предпосылки для того, чтобы наш регион стал одним из лидеров в развитии экономики всей страны. Он поблагодарил депутатов Законодательного собрания за конструктивное сотрудничество, оперативное рассмотрение и принятие нормативных актов, имеющих большое значение для развития экономики и социальной сферы региона.
Комментируя итоги состоявшегося обсуждения доклада губернатора, председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина отметила:
«Все сферы деятельности, за которые отвечает правительство, сегодня были освещены в докладе губернатора. Это и повышение инвестиционной привлекательности региона, и решение социальных вопросов, и развитие промышленности, здравоохранения и образования. Это те направления, которые обозначены в майских указах президента РФ Владимира Путина. Я хочу сказать, что областными властями были приняты исчерпывающие меры, чтобы майские указы президента реализовать». ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях одобрено внесение изменений в закон «О мировых судьях в Свердловской области».
Областной закон приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. Полномочие внесения в Законодательное Собрание Свердловской области представления о назначении рекомендуемого лица на должность мирового судьи Свердловской области возлагается на председателя Свердловского областного суда.
Соответствующие изменения также внесены во Временный регламент Законодательного Собрания.
***
Внесено изменение в закон «О Правительстве Свердловской области».
По словам докладчика, полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктора Бабенко, в законе закрепляется обязанность лиц, замещающих государственную должность субъекта Российской Федерации, ежегодно представлять сведения не только о доходах, но и о расходах – своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за три последних года.
Закон одобрен депутатами в трех чтениях.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания одобрен законопроект о внесении изменений в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области». Корректировка вызвана необходимостью приведения областного закона в соответствие с федеральными нормами. Компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дополняется полномочием создавать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечив ее эксплуатацию и развитие, пояснил директор департамента общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных образований дополняется полномочиями по участию в создании, эксплуатации и развитии указанной системы.
Сегодня в Свердловской области действует 73 единых дежурно-диспетчерских службы. Полностью систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» планируется создать в соответствии с федеральной программой к 2017 году.
***
В соответствие с федеральным законодательством приведены положения областного закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».
Как пояснил в докладе министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков, изменения касаются создания специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации. Предложено также закрепить за правительством Свердловской области полномочие по назначению и освобождению на должности руководителей всех без исключения областных государственных учреждений.
***
В трех чтениях депутатами одобрено внесение изменений в закон «О подготовке и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области».
Как отметил заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике Владимир Коньков, в связи с изменениями в федеральном законодательстве, в частности, в Градостроительном кодексе РФ, корректировки потребовали положения областного закона в части определения порядка включения в границы населенных пунктов и исключения земельных участков из этих границ.
***
Исполняющий обязанности министра культуры Свердловской области Олег Губкин доложил на заседании Законодательного Собрания о проекте закона «О внесении изменений в статью 16 Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области».
По словам докладчика, действующая редакция областного закона предусматривает в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий творческих работников в период осуществления масштабных и значимых творческих проектов выплату ежемесячного пособия из бюджета Свердловской области. Порядок назначения и размер выплаты устанавливаются областным правительством.
В настоящее же время поддержка творческих проектов в нашем регионе производится путем ежегодной выплаты 20 стипендий деятелям культуры и талантливой молодежи. Количество стипендий должно увеличиться с 20 до 30 к 2015 году.
Областное министерство культуры выступило с инициативой не вводить выплату социальных пособий, а закрепить в законе форму поддержки в виде стипендий.
Это предложение было поддержано депутатами Законодательного Собрания.
***
На нынешнем заседании Законодательного Собрания было завершено рассмотрение проекта закона «О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги», одобренного в первом чтении в марте текущего года.
Рабочая группа профильного комитета подготовила ряд поправок к законопроекту.
Депутаты приняли закон во втором и третьем, окончательном чтении.
***
Также во втором и третьем чтении был одобрен закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги».
Завершено рассмотрение закона «О полномочиях органов государственной власти Свердловской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований Свердловской области», одобренного в первом чтении на предыдущем заседании Законодательного Собрания.
В окончательной редакции депутаты приняли изменения в закон «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов».
***
Проект закона «О внесении изменений в Областной закон «О прожиточном минимуме в Свердловской области» на нынешнем заседании был одобрен во втором чтении.
По словам председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслава Погудина, этот законопроект в третьем чтении будет рассматриваться в связке с проектом закона о потребительской корзине, работа над которым сейчас ведется в правительстве области.
***
Не принято решение об одобрении либо отклонении в первом чтении проектов закона «О копии Знамени Победы» и «О внесении изменения в часть вторую статьи 23 Областного закона «О защите прав ребенка».
Голосование по обоим законопроектам в соответствии с требованиями регламентных норм будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутатами дано согласие на прием в государственную казну Свердловской области имущества, приобретенного за счет средств областного бюджета в рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения Свердловской области на 2011−2012 годы. В их числе — передвижные кабинеты маммографии, томографы производства США, немецкая рентгенохирургическая установка, лазер для проведения хирургических эндоскопических операций и другое дорогостоящее оборудование. Вся эта аппаратура и имущество переданы в оперативное управление государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Краснотурьинска, Красноуфимска, Ирбита, пояснил министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков, выступивший докладчиком по этим вопросам.
***
Интерес депутатов вызвала информация начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области Михаила Бородина о деятельности органов внутренних дел в Свердловской области в 2012 году.
Докладчик отметил, что уровень преступности в Свердловской области в минувшем году был одним из самых низких в Уральском федеральном округе и составил 166 преступлений на 10 тысяч человек. Снизилось число убийств, изнасилований, разбойных нападений, грабежей. Общее количество тяжких преступлений сократилось на 10 процентов. Почти 42 процента от всех преступных деяний приходится на кражи чужого имущества.
Силами сотрудников органов внутренних дел раскрыто 29 943 преступления общеуголовной направленности. Свидетельством профессионализма сотрудников УВД служит уровень раскрываемости преступлений прошлых лет, подчеркнул руководитель ведомства. В 2012 году их раскрыто 2380, в том числе 801 — тяжких и особо тяжких.
По мнению начальника ГУ МВД, немалую роль в позитивных переменах сыграли реализация областных целевых комплексных программ «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011−2015 годы» и «Безопасность дорожного движения на 2006−2012 годы». Михаил Бородин особо поблагодарил депутатов за содействие в финансировании программы добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия.
Серьезным испытанием для полиции стало обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период проведения выборов и во время массовых мероприятий. В 2012 году на территории области было проведено почти 10 тысяч мероприятий общественно-политической, социальной и культурно-массовой направленности с участием свыше 4 миллиона человек. Грубых нарушений общественного порядка не допущено. Особенно сложно обеспечивать порядок на митингах, пикетах, протестных акциях в период выборных кампаний. За год состоялось 333 публичных мероприятия с участием 16 тысяч человек.
Вместе с тем, Михаил Бородин обратил внимание депутатов на такую проблему, как создание условий для адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В настоящий момент в Свердловской области проживает свыше 10 тысяч человек, отбывших наказание, имеющих непогашенную либо неснятую судимость. Многие из них, столкнувшись с проблемами трудоустройства, жилья, социума, либо спиваются, либо идут на повторные преступления.
Остается сложной ситуация на дорогах. В 2012 году на территории Свердловской области зарегистрировано 5373 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 832 человека и 7231 — получили ранения. Основными причинами аварийности стали нарушение скоростного режима, несоблюдение очередности проезда. Михаил Бородин предложил последовать примеру Казани, где повсеместно установлены автоматические видеофиксаторы нарушений, и водители вынуждены строго соблюдать правила движения.
Докладчик также рассказал о задержании опасных банд, раскрытии резонансных преступлений, легализации денежных средств, пресечении группы вымогателей, борьбе с коррупцией и «финансовыми пирамидами» и многих других аспектах работы полиции, ответил на многочисленные вопросы депутатов.
Выступивший с содокладом депутат комитета, заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Шептий еще раз подчеркнул, что органы власти уделяют должное внимание работе полиции. На финансирование двух областных целевых программ силового ведомства в 2012 году направлено 330 млн. рублей. При этом депутат обратил внимание начальника УВД на необходимость обеспечить эффективность применения новых статей административного кодекса, недавно внесенных депутатами.
Депутатами также было принято решение совместно с ГУ МВД РФ по Свердловской области сформировать рабочую группу по разработке федерального закона по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения. Эта проблема приобрела актуальность с момента ликвидации медицинских вытрезвителей. Законодательное Собрание Свердловской области также планирует совместно с ГУ МВД провести рабочее совещание по профилактике безнадзорности, а в октябре текущего года рассмотреть вопрос об исполнении закона об административных правонарушениях в части работы административных комиссий.
***
Депутаты приняли решение снять с контроля, как исполненные, ряд ранее принятых постановлений.
Так, с депутатского контроля снято исполнение постановления Областной Думы от 18.05.2011 «Об информации Счетной палаты о результатах проверки формирования и исполнения расходов местных бюджетов на решение вопроса местного значения по организации предоставления общего образования по общеобразовательным программам (за исключением субвенций, предоставляемых из областного бюджета) в городских округах Богданович, Режевской, Сысертский, а также в Слободо-Туринском муниципальном районе», постановление Законодательного Собрания от 18.04.2012 «О проведении VIII областного конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» и постановление Законодательного Собрания от 18.04.2012 «О проведении IV областного конкурса среди педагогических и научных работников образовательных учреждений и научных организаций, студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования на лучшую работу «Противодействие коррупции через образование».
***
Традиция проведения под эгидой Законодательного Собрания областных конкурсов «Моя законотворческая инициатива» и «Противодействие коррупции через образование» будут продолжены. Депутаты приняли на нынешнем заседании соответствующие постановления.
***
Законодательным Собранием принято решение о награждении 115 жителей Свердловской области Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области за большой личный вклад в социально-экономическое развитие нашей территории.
Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области решено наградить благотворительный детский фонд «Мы вместе» (город Екатеринбург) за большой вклад в реализацию благотворительных программ, направленных на поддержку и защиту детства в Свердловской области.
|
|
