ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Депутаты внесли изменения в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
Как пояснила в докладе по этому вопросу министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, эти изменения продиктованы необходимостью включения в бюджет дополнительных расходов на реализацию майских указов Президента РФ по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. Повышение предлагается провести в два этапа. На это направление предусматривается выделить почти 1,9 миллиарда рублей. Кроме этого, часть дополнительных средств, которые поступят из федерального бюджета, намечается направить на социально-экономическое развитие Нижнего Тагила. Это почти 2 миллиарда рублей, львиная доля которых предназначается для благоустройства города, реконструкции автодорог и решения проблем жилищно-коммунального хозяйства.
На подготовку к отопительному сезону планируется предоставить межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в сумме один миллиард рублей. Пересмотрена в сторону увеличения поддержка сельхозпроизводителей и спорта высших достижений.
В целом расходы бюджета планируется увеличить на 13,3 миллиарда рублей. Общий объем доходов областного бюджета увеличивается на 4,7 миллиарда рублей и составит 162,7 миллиарда рублей.
В содокладе по этому вопросу председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил, что 150 миллионов рублей дополнительно будет выделено на приобретение учебников для общеобразовательных школ, 380 миллионов рублей планируется потратить на капитальный ремонт автодороги Екатеринбург – Нижний Тагил — Серов в ходе подготовки к международной выставке вооружения, военной техники и боеприпасов.
Владимир Терешков подчеркнул в своем выступлении: депутаты обращают внимание правительства Свердловской области на то, что осенью текущего года, возможно, действующий областной закон о бюджете придется корректировать в очередной раз.
***
Рассмотрение проекта закона «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» во втором чтении будет продолжено на следующем очередном заседании Законодательного Собрания.
Депутаты одобрили законопроект в первом чтении.
Представляя отчет об исполнении бюджета в минувшем году, министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко отметила, что доходы областного бюджета составили 154,7 миллиардов рублей. Налоговые и неналоговые доходы региональной казны – 135,3 миллиардов рублей. Их основная часть обеспечена за счет поступлений четырех источников: налогов на прибыль организаций, на доходы физических лиц и на имущество организаций, акцизов. Поступления по неналоговым доходам составили 3,6 миллиарда рублей. Безвозмездные поступления – 19,4 миллиардов рублей. Расходы за минувший финансовый год составили 155,9 миллиардов рублей. По словам министра, бюджет сохранил свою социальную направленность, по сравнению с 2011 годом средства на соцсферу возросли на 24,8 миллиардов рублей и в общем объеме составили 116,2 миллиардов рублей. Региональный бюджет исполнен с дефицитом в размере 1,2 миллиарда рублей, объем госдолга – 20,7 миллиардов рублей.
***
В трех чтениях одобрен закон «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2012 год».
В докладе исполнительный директор государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Валерий Шелякин отметил, что трижды в минувшем году бюджет фонда корректировался в сторону увеличения доходной части. Фактические поступления составили 27,7 миллиарда рублей. Бюджет фонда исполнен на 28 миллиардов рублей. Средства, в основном, направлены на реализацию программы обязательного медицинского страхования граждан.
Валерий Шелякин также представил на заседании Законодательного Собрания проект внесения изменений в областной закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Доходная часть бюджета увеличивается на 702 миллиона рублей, в основном, за счет поступлений субвенций из федерального фонда ОМС.
***
В трех чтениях на нынешнем заседании был одобрен закон «О внесении изменений в статьи 31 и 32 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области».
По словам автора законопроекта, заместителя председателя Законодательного Собрания Свердловской области Георгия Перского, в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством предлагается дать исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутатов.
***
Законодательное Собрание поддержало законодательную инициативу прокурора Свердловской области о внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и статью 1 закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».
Как пояснила старший помощник прокурора Свердловской области Ксения Масалова, предлагается предусмотреть возможность привлечения к административной ответственности должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления за нарушение порядка и сроков предоставления региональных государственных и муниципальных услуг. Принятие закона обеспечит установление правовых оснований для привлечения виновных должностных лиц органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления к административной ответственности за подобные правонарушения, будет способствовать наполнению доходной части бюджета. Еще одну корректировку в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» инициировал губернатор Свердловской области. Предлагаемые главой региона изменения, как пояснил в докладе полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Виктор Бабенко, позволят установить административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий населенных пунктов и обеспечить надлежащее исполнение этих правил гражданами, должностными и юридическими лицами.
***
В трех чтениях депутатами рассмотрен проект внесения изменений в закон «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».
По словам докладчика, одного из авторов законопроекта, заместителя председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Александра Серебренникова, необходимость корректировки областного закона вызвана изменениями в федеральном законодательстве.
В частности, в соответствие с требованиями федеральных норм приводится терминология областного закона, уточняются формулировки ряда статей.
***
Завершено рассмотрение законопроекта о внесении изменений в закон «Об Общественной палате Свердловской области».
В ходе голосования, депутаты одобрили его во втором и третьем чтениях.
***
Во втором чтении одобрен депутатами проект закона «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».
На нынешнем заседании Законодательного Собрания были рассмотрены поправки, поступившие ко второму чтению.
***
В первом чтении на нынешнем заседании Законодательного Собрания одобрен проект закона «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области».
Как пояснил министр транспорта и связи Свердловской области Александр Сидоренко, действующая норма определения перевозчиков маршрутов на конкурсной основе не предусматривает возможность быстрого реагирования на непредвиденные обстоятельства, связанные с прекращением транспортного обслуживания. В закон предлагается внести изменения, которые определят случаи, когда орган исполнительной власти в сфере организации транспортного обслуживания сможет привлекать перевозчиков до момента проведения конкурса.
***
Областной министр общего и профессионального образования Юрий Биктуганов представил на заседании Законодательного Собрания проект закона «Об образовании в Свердловской области», разработанный и внесенный региональным правительством.
По словам министра, новый федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования, предусматривает передачу на региональный уровень более ста полномочий. Все они были учтены в проекте областного закона.
Областной закон об образовании приходит на смену большому перечню нормативных правовых актов Свердловской области. Он касается организации образовательного процесса в дошкольных, общеобразовательных учебных заведениях и в учреждениях дополнительного образования Свердловской области, поддержки одаренной молодежи, государственной поддержки нуждающихся и многих других вопросов.
По словам содокладчика, председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Вячеслава Погудина, сформирована рабочая группа, которая готова обобщить все предложения, поступившие от общественных объединений, депутатов, всех заинтересованных сторон, для того, чтобы ко второму чтению законопроекта принять согласованные поправки.
***
В первом чтении рассмотрен проект закона «О народных художественных промыслах в Свердловской области», подготовленный и внесенный всеми депутатами комитета Законодательного Собрания по социальной политике.
С докладом выступил председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин.
Он отметил, что народные промыслы – важнейшая составляющая часть русской культуры. Ряд традиционных для Свердловской области народных промыслов являются ее достоянием. К сожалению, без должного внимания со стороны государства велик риск потерять накопленное народом богатство культурных традиций.
В целом по России наметилась тенденция утраты уникальных промыслов, в том числе традиционных для Урала. Это — камнерезные промыслы, лаковая роспись по металлу, гончарное, кузнечное производство, литье колоколов. Угрозой потери народных художественных традиций являются экономические причины, связанные с особенностью деятельности предприятий и мастеров, которые трудятся, в основном, в сфере малого и индивидуального предпринимательства. Существует организационная разобщенность предприятий, занимающихся народными промыслами, высока доля ручного труда, есть проблемы со сбытом продукции.
Депутатами комитета Законодательного Собрания по социальной политике был проведен «круглый стол» и создана рабочая группа для изучения этого вопроса и подготовки законопроекта, направленного на поддержку традиционных уральских народных промыслов.
В представленном на рассмотрение депутатов проекте закона учтен опыт других 38 субъектов Российской Федерации в этой очень важной сфере.
Проект нашего областного закона имеет целью сохранение и развитие художественных промыслов Среднего Урала, предусматривает организационное обеспечение и ряд мер государственной поддержки промысловиков.
В холле на шестом этаже Законодательного Собрания была развернута выставка традиционных для Урала направлений народных художественных промыслов: лаковая живопись по металлу, гончарное, ювелирное производство, изготовление изделий из фарфора. Выставка вызвала живой интерес депутатов и приглашенных на заседание Законодательного Собрания. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты дали согласие на прием в государственную казну Свердловской области безвозмездно передаваемого из собственности Российской Федерации земельного участка в городе Екатеринбурге.
Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков представил характеристику передаваемых земель площадью 36253 кв. метров, кадастровой стоимостью 108 миллионов рублей.
***
Депутатам была представлена информация о внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
С докладом выступил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков, который подробно объяснил предлагаемые корректировки.
Так, решено отказаться от приобретения здания в городе Ивделе для размещения областного государственного учреждения и нежилого помещения в городе Новая Ляля, а также отказаться от продажи нежилого здания и земельного участка под ним в городе Красноуфимске — объект недвижимости решено из оперативного управления Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области передать в хозяйственное ведение ГУПСО «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области».
Предусмотрены расходы на приобретение акций ОАО «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» для аккумулирования стопроцентного пакета акций общества в государственной собственности Свердловской области.
Намечено увеличение на 75 миллионов рублей расходов на проведение подготовительных работ на земельных участках, расположенных на территориях 10 муниципальных образований Свердловской области, в целях их однократного бесплатного предоставления льготным категориям граждан.
В результате внесенных в программу изменений доходы областного бюджета в части реализации запланированных мероприятий будут уменьшены на 70 миллионов рублей и составят 2,9 миллиарда рублей. Расходы увеличатся почти на 470 миллионов рублей и составят 5,8 миллиарда рублей.
Больше всего вопросов у депутатов вызвали расходы, планируемые на приобретение из федеральной собственности объекта незавершенного строительства – радиотелевизионной передающей башни в городе Екатеринбурге.
По словам министра, область выкупает недострой и получает в свое распоряжение площадку в центре Екатеринбурга. Объявлен конкурс архитектурных проектов на наиболее эффективное использование недостроенной телебашни, вокруг которой предполагается создать комфортную зону отдыха горожан.
***
В порядке контроля депутаты заслушали информацию правительства Свердловской области об исполнении закона «Об отдельных вопросах организации деятельности по выдаче и замене универсальных контрольных карт на территории Свердловской области». Отдельное внимание было уделено обсуждению реализации этого закона в разрезе вступления в силу федерального закона, согласно которому с 1 января 2014 года выдача универсальных электронных карт должна носить обязательный характер. Как пояснил заместитель министра транспорта и связи Свердловской области Сергей Фролов, сейчас в Государственной Думе РФ находится на рассмотрении законопроект об отмене этой нормы. К указанному сроку технические и правовые вопросы, связанные с обеспечением населения электронными картами, сняты не будут. Однако, несмотря на некоторую законодательную неопределенность, в регионе, по словам заместителя министра, получателями карт, благодаря действию областного закона, смогли стать уже две тысячи свердловчан.
Как пояснил Владимир Терешков, с изменением федерального законодательства в этой части придется пересматривать и региональный закон, где также будет необходимо изменить нормы, прописывающие процедуру выдачи универсальных электронных карт в Свердловской области.
По итогам рассмотрения вопроса депутаты предложили правительству области активизировать работу по информированию населения о возможности уже сегодня оформлять и получать универсальные электронные карты.
***
Депутаты утвердили план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на второе полугодие 2013 года.
Как отметил заместитель председателя Законодательного Собрания Анатолий Сухов, в план по предложению комитетов включены 23 контрольных вопроса, из которых 13 посвящены рассмотрению исполнения областных законов.
***
Законодательное Собрание Свердловской области поддержало законодательную инициативу Московской городской Думы, которая внесла проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Введенный в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 года «О полиции» лишил органы внутренних дел права рассматривать дела, составлять административные протоколы по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Прошедший период показал, что это приводит к незащищенности граждан, существенно влияет на профилактику правонарушений, снижает авторитет региональных органов власти и административных институтов. Предлагается возвратить существовавшую ранее систему исполнения регионального административного законодательства.
***
Снято с контроля постановление Законодательного Собрания об исполнении закона «Об охране труда в Свердловской области».
В ходе рассмотрения этого вопроса депутаты пришли к выводу о том, что все мероприятия, предусмотренные постановлением, выполнены.
***
На нынешнем заседании было принято решение провести в 2013 году областной творческий конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания и утвердить положение о конкурсе.
Как отметил в докладе по этому вопросу председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин, конкурс является традиционным, многолетним. Основными критериями отбора победителей в этом творческом состязании являются профессионализм, объективность и полнота информирования граждан о деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. По сложившейся традиции, авторов лучших материалов предложено награждать в четырех основных номинациях и одной дополнительной, посвященной 20-летию законодательной власти Свердловской области.
Традиционный творческий конкурс давно полюбился авторам печатных и электронных изданий по всей области, он является важным аспектом деятельности Законодательного Собрания в деле информирования журналистов и жителей нашего региона о законотворческой и общественной работе, проводимой депутатами.
***
Депутатам Законодательного Собрания был представлен доклад «О состоянии законодательства Свердловской области в 2012 году».
По словам директора Уральского института регионального законодательства Николая Воронина, в докладе дан анализ 111 областных законов, 90 указов и более 600 постановлений правительства области, носящих нормативный характер.
Также в докладе проанализирована реализация предложений по совершенствованию областного законодательства, которые были сформулированы в предыдущих докладах о состоянии регионального законодательства.
Подробно изучена эффективность областных законов, направленных на социальную и экономическую поддержку семей, взявших на воспитание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
Отдельный блок доклада посвящен предложениям по дальнейшему совершенствованию законодательства.
Николай Воронин подчеркнул, что представленный доклад рассчитан на широкое применение в практической депутатской деятельности.
Депутаты выразили признательность директору Уральского института регионального законодательства за представленный в докладе детальный анализ состояния законодательства Свердловской области, за качественную работу и предложения по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы нашего региона.
***
Законодательным Собранием принято решение о награждении 151 жителя Свердловской области Почетной грамотой Законодательного Собрания за большой личный вклад в социально-экономическое развитие нашей территории.
|
|
