Cостоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

Управление государственной собственностью

Члены комитета во втором и третьем чтении рассмотрели  областные законы «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области коммерческого использования».

В первом чтении были рассмотрены проекты законов «Об управлении государственным специализированным жилищным фондом Свердловской области», «Об управлении государственной собственностью  Свердловской области», «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007 – 2009 годы».

***

Депутаты поддержали законодательную инициативу Курганской областной Думы по внесению в  Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В настоящий момент  в законе установлено, что государственная регистрация ипотеки проводится на основании заявления залогодателя или залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на недвижимое имущество. Однако федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливает, что государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя или залогодержателя.

Цель законодательной инициативы   – устранить противоречие между положениями федеральных законов о порядке государственной регистрации ипотеки.

Инвестиционная деятельность

Депутаты рассмотрели информацию Правительства Свердловской области об исполнении адресных инвестиционных программ Свердловской области в 2006 и в 2007 годах.

Виктор Киселев, заместитель министра экономики и труда Свердловской области, доложил депутатам о причинах низкого освоения бюджетных средств на ряде объектов, проинформировал о выделении квартир для инвалидов и ветеранов. Особое внимание во время обсуждения вопроса депутаты уделили процессу строительства противотуберкулезного диспансера в Краснотуринске.

Малое предпринимательство

Члены комитета заслушали информацию о ходе работы по подготовке проекта областной государственной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2009 – 2011 годы.

Как сообщил Евгений Копелян, председатель Комитета  по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области, в новой программе предусмотрен ряд мероприятий для органов местного самоуправления, чтобы они были стимулированы к развитию малого предпринимательства через муниципальные программы поддержки бизнеса.

Объем расходов госказны Свердловской области на программу в целом составит около 146 миллионов рублей, при этом 71,5 миллионов будут направлены в виде субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Члены комитета высказали свои замечания к проекту программы. Так, по мнению депутатов, в представленном проекте не нашли полного отражения такие приоритеты, как активное развертывание инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства; освоение передовых ресурсосберегающих технологий и высокотехнологичной наукоемкой продукции, развитие малых перерабатывающих производств и технологий глубокой переработки местного сырья.

Работа над проектом программы будет продолжена, при этом все замечания и предложения депутатов будут учтены.

Природопользование

Депутаты заслушали информацию об  исполнении Областного закона «Об отходах производства и потребления».

Министерством природных ресурсов Свердловской области совместно с Центром экологического мониторинга и контроля разработаны Рекомендации по организации деятельности в сфере сбора, использования и безопасного размещения отходов потребления на территории муниципальных образований Свердловской области.

В то же время, проведенные в 2007 году 93 обследования на территории 38 муниципальных образований выявили 401 место размещения отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов.

В области наблюдается неблагополучная обстановка с организацией и эксплуатацией объектов размещения коммунальных отходов. Из 626 объектов только на 71 распространяется действие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, 78% объектов размещения коммунальных отходов не имеют гидрогеологического заключения.

Депутаты предложили правительству при формировании областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010−2011 годы предусмотреть увеличение объема средств на предоставление бюджетных кредитов субъектам инвестиционной деятельности на реализацию инвестпроектов в сфере обращения с отходами производства и потребления. Депутаты так же предложили правительству разработать изменения в областной закон «Об отходах производства и потребления» для стимулирования использования вторичных материальных ресурсов.

Связь

Члены комитета поддержали законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Изучение отечественного и зарубежного опыта борьбы с хищениями сотовых телефонов показывает, что существует достаточно эффективная система предотвращения данных преступлений. Например, в сотовой связи стандарта GSM такая система основана на осуществлении операторами сотовой связи IMEI-контроля. Английская аббревиатура «IMEI” – «International Mobile Equipment Identifier» — расшифровывается как «международный идентификатор мобильного оборудования». Не существует двух сотовых телефонов с одинаковым IMEI, не считая тех, IMEI которых был умышленно изменен.

Предложенным проектом федерального закона предлагается:

-установить обязанность операторов связи осуществлять постоянный контроль за идентификационными номерами средств сотовой связи (IMEI) посредством своих программно-технических средств, сведения о которых вносить в собственную информационную базу;

-предусмотреть обязанность операторов связи на основании судебного решения по уголовным делам, находящимся в производстве следователей, дознавателей либо на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, приостанавливать оказание услуг связи.

Данные нормы могут стать  действенным инструментом профилактики преступлений, связанных с хищениями средств сотовой связи, так как похищенные аппараты невозможно будет использовать в сетях операторов связи и, соответственно, спрос на нелегальном рынке на такие телефоны сократится. В свою очередь, это приведет к существенному снижению количества хищений средств связи и обеспечит защиту конституционных прав граждан, считают депутаты.  

ЖКХ

Члены комитета заслушали информацию областного  правительства о выполнении постановления Областной Думы от 13.11.2007 г. «Об информации Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2007−2008 годов на территории Свердловской области».

Запуск тепла в 2007 году был проведен своевременно, включение объектов социального и культурного назначения и жилищного фонда произведен по графику в течение трех недель.

Вместе с тем, в 7 муниципальных образованиях: Белоярский, Верх-Нейвинский Горноуральский, Новолялинский, Сосьвинский, Ивдельский городские округа и городской округ Дегтярск имели место задержки начала отопительного сезона от 2 до 22 дней.

Это произошло из-за несоблюдения графиков проведений капитальных и текущих ремонтов жилищного фонда, теплоисточников и коммунальных сетей, из-за значительной задолженности перед поставщиками топлива, электрической и тепловой энергии.

В начале 2008 года из-за нарушения сроков поставки и низкого качества топлива сложилась критическая ситуация в  Камышловском и Нижнесерьгинском муниципальных районах. Это стало следствием не предоставления муниципальных гарантий и значительной задолженности муниципалитетов за ранее поставленное топливо, а также в связи с несвоевременным заключением договоров на поставку топлива.

Следует отметить, что члены комитета держат под пристальным контролем все вопросы, связанные с подготовкой и ходом отопительного сезона. Депутаты приняли информацию к сведению, отчет правительства будет рассмотрен на заседании  Областной Думы, и уже на следующем заседании комитета депутаты решили рассмотреть вопрос о подготовке к отопительному сезону 2008−2009.

Градостроительство

Депутаты рассмотрели вопрос о проблемах при подготовке органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

В 2007 году на разработку муниципалитетами градостроительной документации было запланировано более 355 миллионов рублей, а освоено только 152 миллиона. В итоге, к концу 2007 года в  Свердловской области утвержден генеральный план муниципального образования «город Екатеринбург» и утверждены генеральные планы городских округов в части территории населенных пунктов г.Карпинск, г.Нижняяя Тура, р.п.Арти, р.п.Бисерть и г. Невьянск. В 10 муниципалитетах были утверждены правила землепользования и застройки.

Одной из серьезных проблем в подготовке градостроительной документации остается неурегулированность процесса передачи материалов инженерных изысканий по объектам инженерно-транспортной инфраструктуры федерального и областного значения (магистральных газопроводов, автодорог, месторождений полезных ископаемых, линии ЛЭП и т.д.). По мнению депутатов, безвозмездная передача муниципальным образованиям подготовленных материалов инженерных изысканий по этим объектам от предприятий и организаций, у которых они находятся на балансе или в собственности, позволит сократить сроки подготовки градостроительной документации и бюджетные расходы.

Члены комитета считают, что только соблюдение принципа единого информационного пространства позволит эффективно решить проблемы подготовки органами МСУ документов территориального планирования.