Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

БЮДЖЕТ. Члены комитета  рассмотрели  заключение на проект областного закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете
на 2008 год».

В связи с прогнозируемым увеличением доходов областного бюджета  2008 года предполагается общее увеличение расходов на 10 миллиардов 591 миллион рублей.

Доходы по разделу «Образование» планируется увеличить на 207 миллионов рублей. В том числе на повышение стипендий учащимся и студентам учреждений начального и среднего профессионального образования с 1 сентября 2008 года на 25% предусмотрено более 30 миллионов рублей. Планируется выделить 12 миллионов рублей на текущее содержание Дворца молодежи, 1 миллион рублей на стипендии Губернатора Свердловской области «За успехи в освоении рабочей профессии» для обучающихся по программам начального профессионального образования; более 38 миллионов рублей пойдет на строительство учебных мастерских профессионально-технического училища г.Богдановичи

По разделу «Культура, кинематография  и средства массовой информации» предусмотрено увеличение расходов на разработку проектно-сметной документации строительства пристроя к общежитию Свердловской государственной филармонии; на проектные работы по строительству музея мотоциклов в Ирбите.   

Расходы на здравоохранение увеличены более чем на 1,2 миллиарда  рублей. В том числе на развитие высокотехнологичных видов медпомощи будет направлено более 70 миллионов рублей; на реализацию пилотного проекта по совершенствованию медпомощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями – 525,2  миллиона рублей. Внедрение программного комплекса системы управления лекарственным обеспечением населения Свердловской области потребует более 6,2 миллионов рублей.

Дополнительно предусмотрены расходы в размере 38 миллионов рублей  на строительство лечебного корпуса областной больницы восстановительного лечения «Озеро Чусовское» в г.Екатеринбурге.

Расходы по разделу «Физическая культура» на содержание учреждений физкультуры и спорта планируется увеличить на 23, 6 миллионов рублей.

По разделу  «Социальная политика» расходы увеличены на сумму  293,5  миллиона рублей, в том числе на увеличение пособия с 1 июля 2008 года малоимущим гражданам до 350 рублей  предусмотрено 57 миллионов 580 тысяч рублей. На обеспечение жильем молодых специалистов в сельской местности будет направлено 4 миллиона рублей. Около 5 миллионов рублей будет направлено на выплату ежемесячного пособия гражданам, уволенным с военной службы, признанных инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы.

  Около 2,7 миллиардов рублей будет направлено на увеличение расходов для предоставления субсидий местным бюджетам для развития общественной инфраструктуры  муниципального значения. В том числе на безвозмездные и безвозвратные перечисления на капитальный ремонт муниципальных учреждений дошкольного образования  — 295 миллионов рублей.

Необходимо отметить, что по ряду объектов было уменьшено финансирование, поэтому комитет предложил при дальнейшей корректировке бюджета на 2008 год, восстановить финансирование этих разделов бюджета в полном объеме.

Кроме того, в комитет Областной Думы по социальной политике поступили обращения ряда муниципальных образований и областных исполнительных органов госвласти Свердловской области об увеличении размера выделяемых им субсидий.

Комитет  поддержал часть данных обращений и предложил увеличить расходную часть бюджета на 2008 год на 306 миллионов рублей. В том числе, комитет выступил за увеличение расходов областного бюджета на  оплату питания спортсменов в период учебных сборов и соревнований, за выделение средств для финансирования команды КВН Уральского государственного горного университета.

С учетом предложений комитета, депутаты посчитали возможным внесение проекта областного закона на рассмотрение заседания Областной Думы.        

ТФОМС. Комитет рассмотрел законопроект о внесении изменений в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год».

Основной причиной внесения изменений стало поступление субсидий из Федерального фонда:  почти 143 млн. рублей дополнительно выделяется на проведение «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения; 10 млн. – на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан; 2,3 млн. рублей – на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме этого, почти на 8 млн. рублей уменьшается размер средств на финансовое обеспечение выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи. Это сделано в связи с изменениями федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, и подобная чисто финансовая операция, по заверению представителей ТФОМСА, не отразится на участковых врачах и медсестрах.

Общий объем доходов и расходов Территориального фонда на 2008 год после внесения изменений составит 16,027 млрд. рублей, в том числе на обязательное медицинское страхование будет направлено 14,2 млрд.

Комитет одобрил данный законопроект. Вопрос включается в проект повестки очередного заседания Областной Думы 17, 19 июня для рассмотрения сразу в трех чтениях.

ПОСОБИЯ. Члены комитета рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы», внесенный депутатом Областной Думы Виктором Бабенко, депутатами Палаты Представителей Александром Косинцевым, Меликом Мори, Анатолием Никифоровым, Денисом Паслером, Александром Серебренниковым, Виктором Шептием.

Законопроект предусматривает увеличение ежемесячного пособия гражданам, уволенным с военной службы и признанным инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, на 50% с 1 июля 2008 года и с 1  января 2009 года.

На получение пособия в Свердловской области имеют право 1269 инвалидов военной травмы и 776 инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

С 1 июля 2008 года инвалиды военной травмы I группы будут получать ежемесячное пособие в размере 3000 рублей, II группы – 1800 рублей, III – 900 рублей в месяц.

Размер пособия гражданам, признанным инвалидами вследствие заболевания, составит для I группы 2100 рублей, для II – 1200 рублей, для  Ш группы – 600 рублей в месяц.

С 1 января 2009 года инвалиды военной травмы I группы будут получать ежемесячное пособие в размере 4000 рублей, II группы – 2400 рублей, III – 1200 рублей в месяц.

Размер пособия гражданам, признанным инвалидами вследствие заболевания, составит для I группы 2800 рублей, для II – 1600 рублей, для  Ш группы – 800 рублей в месяц.

ПРИЕМНЫЕ СЕМЬИ. Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений
в пункт 2 статьи 2 Закона Свердловской области «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области» (законодательная инициатива депутатов Областной Думы Дмитрия Вершинина, Анатолия Мальцева, Виталия Смирнова, Елены Чечуновой). Предложено предусмотреть в бюджете 2009 года средства на реализацию данного законопроекта.

Изменения в закон увеличивают размер оплаты труда каждого приемного родителя при принятии на воспитание приемного ребенка (начиная со второго; не достигшего трехлетнего возраста; ребенка с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении; с хроническим заболеванием, не повлекшим инвалидность) двумя приемными родителями – с 10 процентов до 50 процентов, одним приемным родителем – с 10 до 50 процентов. Так же увеличивается размер оплаты труда каждого приемного родителя, с 20 до 70 % за каждого находящегося на воспитании в приемной семье ребенка инвалида. 

Законодательные инициативы

Члены комитета поддержали законодательную инициативу Народного Хурала Республики Бурятия по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 230 Трудового кодекса Российской Федерации».

Предлагаемое изменение направлено на установление трехдневного срока предоставления работодателем в исполнительный орган страховщика акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования несчастного случая на производстве.

***

Депутаты поддержали обращение Государственной Думы Астраханской области
к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Грызлову Б.В. об увеличении минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.

 Согласно постановлению Правительства РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2007 г.» прожиточный минимум для трудоспособного населения равен 4197 рублям, в то время как минимальный  размер заработной платы установлен в сумме 2300 рублей.

Существующая минимальная заработная плата не обеспечивает минимальный прожиточный уровень работающего человека, вследствие чего конституционные нормы о достойной заработной плате и жизни в нашем обществе не находят реального воплощения, считают депутаты.

***

 Члены комитета поддержали обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву о необходимости принятия мер 
по восстановлению прав неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию в полном объеме оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» вопросы оплаты стоимости проезда пенсионеров решались только в судебном порядке. Указанным постановлением проблема была частично урегулирована, дав возможность пенсионерам в некоторых случаях получать компенсацию в органах Пенсионного фонда, но этим же постановлением был введен ряд дополнительных ограничений.

Кроме этого, справедливые нарекания вызывает крайне усложненная система документооборота, требующая представления в органы Пенсионного фонда огромного количества всевозможных справок.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится внесенный Мурманской областной Думой проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона РФ»О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (о выплате пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа).

Депутаты Мурманской областной Думы попросили коллег поддержать законопроект, несмотря на отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, поскольку убеждены, что его реализация не потребует дополнительных расходов, так как категория получателей компенсации не расширяется, а оплата проезда все равно производится, но только по решениям судов.

***

 Депутаты поддержали обращение Государственной Думы Томской области
к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову  о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Депутаты Государственной Думы Томской области считают необходимым исключить из Постановления Правительства Российской Федерации №176 требования о предъявлении пенсионерами документов, подтверждающих факт предоставления услуг по организации отдыха, а также установить четкий перечень документов, требующих для подтверждения факта отдыха.

***

 Депутаты поддержали обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации о дополнительных мерах социальной поддержки ветеранов боевых действий, инвалидов и членов семей погибших военнослужащих и приравнивании ветеранов боевых действий к участникам Великой Отечественной войны в вопросах социального обеспечения.