Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Терешков)

На повестке стоял один вопрос — о текущем исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Свердловской области за январь 2009 года.

В заседании комитета приняли участие: депутаты Владимир Терешков (председатель), Юрий Баланов, Владимир Краснолобов, Анатолий Мальцев, Асхать Масаев, а также представители областных министерств, управления федеральной налоговой службы по Свердловской области, Счетной палаты, ряда муниципальных образований, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

С информацией выступил первый заместитель председателя правительства Свердловской области, министр экономики и труда Михаил Максимов. Он отметил, что итоги минувшего года отражают негативные тенденции снижения роста промышленного производства в условиях мирового финансового кризиса. Рост валового регионального продукта составил 2,6 процента, в то время как в 2007 году этот показатель составлял 10,5 процента. Наблюдается отрицательная динамика в сфере занятости: число официально зарегистрированных безработных  перевалило за 52 тысячи человек, что в два раза больше показателей на начало октября 2008 года, в то же время свободных вакансий стало меньше в 3,5 раза.

Январь – месяц не показательный, признал М.И.Максимов, говорить о тенденциях разумнее по итогам квартала, но уже сегодня ясно, что бюджет текущего года потребует корректировки в сторону уменьшения, поскольку ожидается снижение показателей по всем параметрам. Год будет нервным, сложным и тяжелым. Задача правительства – успеть за быстрыми переменами. Уже сегодня принимаются все необходимые меры для смягчения последствий кризиса, созданы антикризисные штабы. Свердловская область одной из первых в России разработала программу занятости населения, сейчас идет согласование по ее финансированию. Упор делается не на привлечение к общественным работам, которые обеспечивают занятость максимум на три месяца, а на создание новых рабочих мест в различных секторах экономики.

Отвечая на вопросы депутатов, Михаил Максимов подтвердил, что строительство и содержание дорог, продовольственная безопасность останутся в числе приоритетов финансирования.

Картину дополнила министр финансов Свердловской области Мария Серова, которая также признала, что мировой экономический кризис не обошел стороной Свердловскую область. Спад производства привел к значительному снижению налоговых поступлений. По налогу на прибыль областным бюджетом недополучено 7,6 миллиарда рублей. Благодаря «подушке безопасности» объёмом в 3 миллиарда рублей правительству области удалось обеспечить выплату заработной платы и социальных пособий в полном объеме. Тем не менее, в первом квартале предусматриваются только первоочередные расходы: выплата заработной платы, реализация законов социальной направленности, лекарственное обеспечение населения и проведение ШОС. Мария Серова призвала всех к рачительности, иначе итоги года будут плачевными. Она проинформировала депутатов, что  Правительством области подготовлен проект постановления о введении режима экономии, и напомнила о персональной ответственности главных распорядителей бюджета за задержки с выплатой заработной платы.

Первый заместитель министра финансов Светлана Климук также призвала «затянуть ремни», отказаться от неоправданных расходов, поскольку кредиты из областного бюджета на кассовый разрыв будут предоставляться исключительно на первоочередные нужды.

Глава городского округа Заречный Андрей Кислицын, выступивший от имени Ассоциации муниципальных образований Свердловской области, подтвердил, что в муниципалитетах введен режим жесточайшей экономии. Средств едва хватает на заработную плату и коммунальные услуги. Рассчитывать на один из главных доходных источников местных бюджетов — налог на землю — не приходится, поскольку в условиях кризиса земля обесценилась. Прекратились операции с недвижимостью. В результате скромные «подушечки» безопасности, накопленные в успешные годы, скорее всего, будут истрачены уже к апрелю.

О выполнении законов социальной направленности на заседании выступил министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Туринский. Он заверил, что обязательства по выплате пособий и компенсаций льготникам выполняются в полном объеме. Благополучно завершен переход на «монетизацию» льгот по проезду в общественном транспорте. В 32-х территориях, на которых проживает более 70 процентов льготников, сохранено право выбора на получение пособия либо льготного проездного билета. Вопреки ожиданиям, лишь 8,7 процента льготников отдали предпочтение проездным документам, остальные изъявили желание получать денежное пособие. Число жалоб на «монетизацию» заметно сократилось, изменилась и тональность обращений, отметил министр. Пользуясь случаем, он выразил благодарность депутатам Законодательного Собрания, областному правительству и главам муниципальных образований за организацию работы по замене льгот денежными выплатами.

О преодолении кризиса и оптимизации расходов в сфере образования депутатов проинформировал министр общего и профессионального образования Свердловской области Андрей Соболев. Среди предпринимаемых шагов – консервация неиспользуемых площадей учебных заведений, установление счетчиков потребления воды и ряд других мер, рекомендуемых антикризисным штабом министерства. При всем стремлении к экономии и бережливости выполняются три условия: сохранение учебных заведений, сохранение коллективов, соблюдение прав учащихся, сказал министр. Большая работа проводится по использованию потенциала заведений начального профессионального образования в переобучении и переподготовке безработных с учетом потребностей градообразующих предприятий.

В заседании комитета приняли участие представители администраций и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижнего Тагила, Полевского, Ревды, Заречного, Каменска-Уральского, Верхней Пышмы, Первоуральска, Волчанска, которым была предоставлена возможность высказаться о выживании в условиях кризиса, а также задать вопросы депутатам либо представителям областного правительства.

- Нижнему Тагилу живется не легче, чем всей Свердловской области, — так начала свое выступление глава Нижнего Тагила Валентина Исаева. В городе введен режим экономии, финансирование осуществляется по принципу приоритетности, введена персональная ответственность за своевременную выплату заработной платы. Тем не менее, 2009 год ожидается тяжелым. Ситуацию усугубляет расширение сети бюджетных учреждений, которая пополнилась детскими дошкольными учреждениями, общежитиями, летними лагерями отдыха, переданными муниципалитету Уралвагонзаводом и другими промышленными предприятиями.

Валентина Павловна обратилась к министерству финансов Свердловской области с просьбой обеспечить планомерность платежей из областного бюджета. Вторая просьба – выполнение областью обязательств по софинансированию строительства перинатального центра и программы строительства жилья для молодых семей.

Глава Полевского Виктор Рейтер обратился к комитету с предложением – проверить финансирование детских дошкольных учреждений городского округа.

Глава Каменска-Уральского Михаил Астахов предложил увеличить долю поступления в местный бюджет налога на доходы физических лиц с 30 до 50%, а также передать на местный уровень доходы от упрощенной системы налогообложения, поскольку продажа продуктов в рабочих районах сократилась почти наполовину,

В ходе обсуждения антикризисных мер депутат Юрий Баланов обратил внимание руководителей муниципалитетов на необходимость развития и поддержки малого и среднего бизнеса, который может стать в условиях кризиса спасительным ресурсом. Комитет намерен проверить достоверность сигналов, поступивших из Ревды о противодействии органов власти местным предпринимателям.

- Сегодня состоялся деловой, откровенный разговор, — сказал, подытоживая заседание, председатель комитета Владимир Терешков. –Январь – не показателен для каких-либо оценок и выводов, но некоторые тенденции можно отследить. Например, ясно, что кризис еще только начинает набирать обороты, дальше будет сложнее, и еще острее встанет вопрос социальной защиты человека. Полученную информацию мы проанализируем и примем соответствующее решение. Комитет будет ежемесячно отслеживать ситуацию и в случае необходимости – оперативно вносить изменения в действующее законодательство.

Главное пожелание представителей власти сегодня было – не расслабляться, обеспечить своевременную выплату заработной платы.