Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель – Виталий Смирнов)

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в закон «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказании государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий». Законодательную инициативу областного правительства депутатам представила  начальник отдела организации назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций министерства социальной защиты населения Свердловской области Лилия Сотникова.

Речь идет о выплате с 1 января 2010 года социальной доплаты к пенсии малоимущим неработающим пенсионерам, чья общая сумма материального обеспечения не превышает величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Свердловской области. Размер доплаты составит 302 рубля — именно на столько прожиточный минимум пенсионера в Свердловской области (4478 рублей) оказался ниже, чем в целом по Российской Федерации (4780 рублей). Эта сумма будет выплачиваться за счет средств федерального бюджета. В случае принятия закона доплату получат 113 тысяч неработающих пенсионеров Свердловской области.

Вопрос вносится в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы для принятия закона сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел еще один законопроект социальной направленности — «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Свердловской области «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области».

Предлагается льготы, которые предоставляются организациям, осуществляющим социальное обслуживание сельского населения, распространить и на муниципальные организации, осуществляющие социальное обслуживание на селе, пояснил заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Валерий Бойко. Речь идет о таких мерах социальной поддержки, как полное или частичное освобождение от платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги. В настоящее время подобные льготы предоставляются только медицинским, педагогическим и иным работникам государственной системы социальных служб Свердловской области. В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2006 года муниципальные учреждения социального обслуживания переданы в собственность Свердловской области и в связи с реорганизацией также являются государственными областными учреждениями социального обслуживания населения Свердловской области с предоставлением соответствующих льгот (при наличии стажа работы в этой сфере не менее десяти лет).

Законопроект вносится на рассмотрение Областной Думы для принятия сразу в трех чтениях.

Председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов обратил внимание еще на один пробел в областном законодательстве, который надо устранить. Есть соцработники, которые остались на селе после прохождения практики, но поскольку факта трудоустройства нет, льготы им не предоставляются, что нельзя считать правильным.

***

Рассмотрены изменения в областной закон «О защите прав ребенка». Предлагается осуществление единовременной выплаты одному из родителей, воспитывающему ребенка-инвалида, начатое с 1 января 1996 года, продлить до 2010 года. По оценкам министерства социальной защиты населения, за пособием могут обратиться еще около тысячи человек. Закон рекомендован к принятию сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Свердловской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Областной Думы Кириллом Барановым, Юрием Балановым и Дмитрием Вершининым.

Разработчики законопроекта предлагают в связи с нехваткой мест в детских дошкольных учреждениях предусмотреть финансирование аккредитованных негосударственных образовательных учреждений, которые также берут на себя функцию воспитания и образования дошкольников, пояснил Кирилл Баранов.

Депутаты поддержали саму идею расширения образовательной среды для детей дошкольного возраста за счет негосударственных учреждений. Но отсутствие финансово-экономического обоснования и обязательного в этом случае заключения губернатора не позволили комитету рекомендовать Областной Думе принять данный законопроект.

Неоднозначное отношение к законопроекту высказала представитель министерства общего и профессионального образования Свердловской области Вера Артегова. С одной стороны, сегодня 70 тысяч детей стоят в очереди на получение места в детском саду, и предлагаемая мера в какой-то мере расширит возможности обучения малышей. С другой стороны, нет полной уверенности, что качество обучения будет на должном уровне, и что пособие родителям будет направлено именно на образование ребенка, а не на иные цели. К тому же, даже по грубым расчетам, на средства, которые понадобятся для выплаты семьям, не имеющим возможности посещать дошкольные учреждения, можно построить не один детский сад, что кажется более разумной тратой средств.

По мнению председателя комитета Виталия Смирнова, предложенный законопроект не только не решит данную проблему, но и создаст часть новых проблем. Виталий Николаевич убежден, что проблему обеспеченности детскими садами нужно решать путем принятия и реализации комплексной программы, разработка которой есть в ближайших планах губернатора.

В ходе обсуждения принято решение – рассмотрение данного законопроекта отложить, создать рабочую группу во главе с Кириллом Барановым, которой поручить до конца января подготовить более качественный документ.

***

Комитет рассмотрел и рекомендует Областной Думе одобрить законопроект о признании утратившими силу отдельных положений закона «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Это необходимо сделать, поскольку плановые показатели бюджета ТФОМС на 2010 и 2011 годы, сформированные в 2008 году, не учитывают кризисной ситуации в экономике области и не могут носить определяющего характера при утверждении бюджета фонда в 2010 году.

***

Комитет рассмотрел экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области на закон Свердловской области от 21.06.2004 «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) в Свердловской области». В заключении утверждается, что контроль за состоянием объектов культурного наследия местного (муниципального) значения не отнесен к компетенции органов государственной власти субъектов РФ, поэтому применение на практике данной нормы приведет к вторжению органов госвласти области в компетенцию органов местного самоуправления. Комитет не согласился с доводами Главного управления минюста. По мнению депутатов, контроль уполномоченного органа государственной власти в сфере охраны объектов культурного наследия не умаляет права органов местного самоуправления в пределах их компетенции принимать меры, направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения, и другие действия в рамках охраны объектов культурного наследия.

Информация принята к сведению.

***

Рассмотрен вопрос об исполнении главы 4 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области». С информацией правительства об учете объектов культурного наследия выступил начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия министерства культуры Свердловской области Юрий Курашов.

За время действия закона, принятого в июне 2004 года, решений о включении объектов культурного наследия областного или местного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия не принималось. Для обеспечения учета на объектах было установлено 154 информационных надписи: 139 – на объектах культурного наследия областного и 15 – федерального значения. Из-за отсутствия положения об областном реестре выявленных объектов культурного наследия закон в части учета объектов культурного наследия выполнялся не в полном объеме.

 Информация принята к сведению. Вопрос вносится в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2010 года положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и порядка установки информационных надписей и обозначений на данные объекты, принятых Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, правительству Свердловской области предлагается организовать работу по учету объектов культурного наследия в соответствии с вышеназванными правовыми актами.

***

Комитет заслушал и принял к сведению информацию заместителя председателя комитета Кирилла Баранова о необходимости разработки нормативной правовой базы для организации деятельности негосударственных дошкольных организаций – центров по уходу за детьми и проекте обращения к министру образования и науки Российской Федерации по данному вопросу.

***

Рассмотрены вопросы о награждении граждан Свердловской области Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области. Среди них – сотрудники Нижнетагильского центра социального обслуживания ветеранов боевых действий и членов их семей, представленные к поощрению за большую работу по социальной реабилитации ветеранов, сотрудники медицинского колледжа №2 города Каменска-Уральского за большой вклад в подготовку квалифицированных специалистов. Вопрос внесен в повестку очередного заседания Областной Думы.