Состоялось заседание рабочей группы по регулированию земельных отношений на территории Свердловской области

Участники заседания рассмотрели вопрос о результатах актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Свердловской области. Заместитель областного  министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Татьяна Кожеватова рассказала об итогах работы комиссии, которая занималась вопросами, возникающими в связи с актуализацией кадастровой стоимости.

По итогам обсуждения участники заседания предложили областному министерству по управлению государственным имуществом предоставить руководителю рабочей группы сравнительный анализ размера земельного налога и арендной платы за земельные участки по всем видам разрешенного использования   за период  с 2007 по 2010 годы и прогноз на 2011- 2012 годы.

Рабочая группа также предложила заключить договор с Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук о проведении исследования влияния земельного налога и арендной платы за земельные участки по всем видам разрешенного использования на доходы предприятий и физических лиц за период с 2007 по 2012 годы.

***

Участники заседания  рассмотрели вопрос об исполнении областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

На сегодняшний день в Свердловской области подано около 20 тысяч заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков, при этом только 109  заявителям участки были предоставлены.

Заместитель  министра строительства и архитектуры Свердловской области Виктор Киселев рассказал об областной целевой программе «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011−2015 годы.

Так, в рамках программы правительство области намерено комплексно застроить три земельных участка. В районе застройки возле поселка Широкая речка жилье будет предоставляться молодым семьям, подававшим заявление на участие в федеральной жилищной программе.  

Второй участок  с комплексной застройкой появится возле поселка Исток. Еще один участок для застройки будет сформирован в Каменск-Уральском. Во всех трех случаях земля под строительство будет предоставляться бесплатно (при поддержке средств областного и федерального бюджета), за счет этого снижается стоимость квадратного метра построенного жилья для собственников — она составит около 20 тысяч рублей.  

Начальник юридического отдела главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений города Екатеринбурга Сергей Косенко рассказал о начале комплексной застройки в рамках реализации закона в Чкаловском районе г. Екатеринбурга.

О проблемах, связанных с исполнением закона  «Об особенностях регулирования земельных отношений» на заседании говорили представители многих муниципалитетов.

Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа Рафаил Хакимьянов сообщил, что в округе предоставлено 33 земельных участка, из них 13 участков получили инвалиды, 20 — молодые семьи. Всего же  с 1 января 2010 года заявления на предоставление земельных участков подали 557 заявителей.

Докладчик отметил, что органы местного самоуправления при реализации закона столкнулись с рядом проблем. Прежде всего, у муниципалитетов нет средств для формирования инфраструктуры предоставляемых земельных участков. Для подвода коммунальных и электрических сетей, газопровода необходима  финансовая поддержка из областного и федерального бюджета.

Заявители, получившие свидетельства о праве на собственность, облагаются налогом на доходы физических лиц в размере 13%, что составляет около 40 тысяч рублей. Получив участки, далеко не все собственники приступают к строительству жилья, при этом администрация округа не имеет административных рычагов, чтобы побудить владельцев участков к строительству, отметил докладчик.

Рафаил Хакимьянов предложил предоставлять земельные участки для строительства жилья на праве пятилетней аренды без проведения конкурса для льготных категорий граждан, чтобы в самом договоре аренды прописать условия по срокам строительства индивидуального жилья и вводе его в эксплуатацию. Такая мера позволит избежать пустующих земельных наделов  или долгостроев на сформированных под индивидуальное жилье участках, считает докладчик.

В ближайшее время администрация Асбестовского городского округа проведет межевание 125 земельных участков под индивидуальную застройку. 90 участков будут предоставлены бесплатно заявителям, имеющим на это право по областному  закону «Об особенностях регулирования земельных отношений».  

В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что депутаты обеих палат выступили с законодательной инициативой  внесения изменений в  Налоговый кодекс РФ. Свердловские законодатели предложили исключить из налогооблагаемой базы доходы физических лиц в виде земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Законодательная инициатива направлена в Государственную Думу.

Наиль Шаймарданов  предложил создать рабочую группу по внесению изменений в областной закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». В рабочую группу предлагается включить депутатов,  представителей Уральского института регионального законодательства, министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственно-правового управления Законодательного Собрания.

Участники заседания предложили правительству Свердловской области разработать в течение двух месяцев и представить в Областную Думу проект закона, предусматривающий порядок включения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Также депутаты предложили областному  правительству разработать и направить в Областную Думу проект изменений в федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Дело в том, что в действующем законодательстве отсутствуют перечень, стоимость  и сроки проведения экспертиз и оценок, которые необходимо провести для подготовки санитарно-эпидемиологического заключения. Такая ситуация не позволяет эффективно и оперативно  формировать земельные  участки.

Руководитель рабочей группы  Наиль Шаймарданов предложил провести депутатские слушания по вопросу реализации областного закона «Об особенностях регулирования земельных отношений».