Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)

Комитет заслушал доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области Татьяны Мерзляковой о деятельности в 2010 году.

Докладчик отметила, что после выхода из кризиса и стабилизации положения в экономике вопросы трудовых прав граждан стали решаться легче, и это главное принципиальное отличие отчетного периода по сравнению с 2009 годом.

Татьяна Мерзлякова остановилась на ключевых вопросах, возникших при проведении трех реформ: милицейской, судебной и тюремной, а также обозначила темы возможного взаимодействия института Уполномоченного по правам человека и комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления.

Омбудсмен обратила внимание на обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере образования и здравоохранения, чтобы исключить случаи, подобные поселку Сосьва, где из-за отсутствия роддома будущие мамы вынуждены ездить рожать в Серов. Еще одной заботой органов местного самоуправления, по мнению докладчика, должно стать наведение порядка с выплатой заработной платы работникам ЖКХ. Татьяна Мерзлякова также считает опасной тенденцию, когда с приходом нового главы города почти в обязательном порядке снимается с должности редактор местной газеты.

Татьяна Мерзлякова ответила на вопросы депутатов.

Евгений Артюх, Виктор Бабенко, Анатолий Гайда одобрительно отозвались о работе Уполномоченного по правам человека в 2010 году. По представленному докладу видно, что Татьяна Мерзлякова не формально занимает эту должность, а стоит на острие проблем, сказал содокладчик Евгений Артюх.

Вопрос выносится на совместное заседание Областной Думы и Палаты Представителей. Комитет рекомендует утвердить доклад, а также отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2010 году. По сложившейся традиции аппарат Уполномоченного не только не допустил перерасхода средств, но и добился экономии, необходимой для обеспечения деятельности новой должности – Уполномоченного по правам ребенка. С 2011 года эта структура финансируется отдельной строкой бюджета.

***

Комитет рассмотрел вопрос о назначении членов комиссии по проведению конкурсов на замещение должностей глав администрации Талицкого, Кушвинского, Верхнесалдинского городских округов. Депутаты поддержали кандидатуры, предложенные губернатором Свердловской области, и рекомендуют своим коллегам из Областной думы и Палаты Представителей назначить членами комиссии заместителя председателя областного правительства Вячеслава Брозовского, директора государственно-правового департамента Наталью Трофимову и начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрея Язькова.

Окончательное решение будет принято на совместном заседании палат 17 февраля.

***

Рассмотрены вопросы, которые комитет вносит в проект повестки очередного заседания Областной Думы.

Депутаты  продолжили  первое чтение законопроекта, инициированного Георгием Перским, «О внесении изменения в статью 14 Закона Свердловской области «О противодействии коррупции в Свердловской области». Внесена еще одна поправка, касающаяся «выявления признаков конфликта интересов и (или) коррупциогенного поведения» лиц, замещающих государственные должности в правительстве Свердловской области.

Продолжено второе чтение законопроекта «О внесении изменений в статью 8 Закона Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области». Подготовлено две таблицы поправок, которыми уточняются требования к лицам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы. Поскольку поправки вносятся не только в статью 8, ссылка на нее из названия закона убирается.

Утверждена таблица поправок к законопроекту «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных  правонарушениях на территории Свердловской области».

Перечисленные законопроекты комитет рекомендует Областной Думе принять во втором и третьем чтениях. Докладчиками на заседании комитета выступили заместители  председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева и Виктор Бабенко.

***

Рассмотрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Анатолием Гайдой, Евгением Артюхом, Галиной Артемьевой и Виктором Бабенко. Для приведения в соответствие с федеральным законодательством уточняется порядок выдачи и использования открепительных удостоверений, пояснил суть проекта Евгений Артюх. Комитет рекомендует Областной Думе принять данный законопроект сразу в трех чтениях.

Аналогичное решение принято по законопроекту «О внесении изменений в статью 17 Закона Свердловской области «Об Общественной палате Свердловской области». Автор законодательной инициативы — губернатор Свердловской области Александр Мишарин предлагает для создания аппарата Общественной палаты предусмотреть в областном бюджете на 2011 год 1,286 млн. рублей. Пояснения к проекту дал полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимир Русинов.

Оба законопроекта комитет вносит в проект повестки очередного заседания Областной Думы для принятия сразу в трех чтениях.

***

Рассмотрено ходатайство главы Волчанского городского округа Александра Бургардта о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области председателя Волчанской городской Думы Валерия Шишина, которого предлагается поощрить за большой вклад в социально-экономическое развитие городского округа.  Вопрос выносится на заседание Областной Думы.

***

Рассмотрен ряд организационных вопросов.

Решено создать при комитете рабочую группу по рассмотрению вопросов соблюдения законодательства в сфере управления государственной собственностью Свердловской области. В ее состав вошли 8 человек – по два депутата от каждой фракции.  Решением комитета возглавить группу поручено Анатолию Гайде.

Рассмотрена инициатива депутатов Областной Думы Евгения Артюха, Андрея Альшевского, Георгия Перского, Владимира Конькова, Владимира Краснолобова,  предложивших создать постоянную комиссию Областной Думы по противодействию коррупции. По мнению инициаторов, основными задачами комиссии должно стать изучение правоприменительной практики противодействия коррупции в других субъектах РФ и зарубежных странах и подготовка предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере, а также оценка эффективности мероприятий по противодействию коррупции.

По мнению Георгия Перского, надо сконцентрировать усилия депутатов в данном направлении. Комиссии, сказал он, предстоит ежедневная работа по перекрытию возможных лазеек.

Председатель комитета Анатолий Гайда поддержал идею, но высказал некоторые возражения против избранной формы ее воплощения. Смущает попытка решить всё сразу, пояснил свою позицию Анатолий Гайда. Он предложил действовать поэтапно, чтобы наработать опыт.

Обменявшись мнениями, депутаты комитета решили создать временную комиссию по противодействию коррупции, которая будет работать до окончания срока полномочий депутатов Областной Думы.

Вопрос выносится на очередное заседание Думы.

Обращаем внимание, что видеоматериалы можно скачать с ftp-сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://212.49.114.22/2011_02_07/