Состоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

Рассмотрены изменения в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год. Корректировка сделана в соответствии с последними изменениями в законе об областном бюджете на 2011 год, пояснил и.о. заместителя министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Георгий Алексеев. Предлагается на 46 млн. рублей увеличить расходы в рамках указанной Программы на приобретение в государственную собственность Свердловской области акций открытого акционерного общества «Уральский университетский комплекс» в целях содействия созданию технопарка в сфере высоких технологий «Университетский».

Комитет рекомендует Областной Думе на очередном заседании  5-6 июля одобрить изменения, внесенные в Программу.

***

Рассмотрены вопросы о даче согласия на прием в государственную казну Свердловской области двух объектов: мини – ГЭС на Киселевском гидроузле и комплекса зданий перинатального центра в городе Екатеринбурге.

Мини-ГЭС на реке Какве в городе Серове мощностью 200 киловатт была построена за счет средств областного бюджета в 2009 году. Объект стоимостью 51 млн. рублей после приема в госказну области предлагается передать в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго».

В комплекс зданий перинатального центра, расположенного по улице Серафимы Дерябиной, 32 в городе Екатеринбурге, стоимостью 1,67 млрд. рублей входят здание самого центра с пешеходной галереей, здание блочной газовой котельной с дымовой трубой, центральная кислородная станция, здание дизельной установки, трансформаторная подстанция. Всё это было построено за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета и средств некоммерческой организации «Фонд губернаторских программ Свердловской области». После приема в областную казну объект предлагается передать в оперативное управление Областной детской клинической больнице №1, подразделением которой он и планировался изначально.

Комитет рекомендует Областной Думе на очередном заседании дать согласие на обе сделки.

***

Рассмотрен законопроект «О технопарках в Свердловской области», внесенный в Областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами Владимиром Машковым и Наилем Шаймардановым.

Проект направлен на создание правовой основы предоставления органами власти Свердловской области государственной поддержки управляющим компаниям технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков, пояснил один из авторов, председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков. Это будет способствовать формированию в Свердловской области устойчивых элементов инновационной инфраструктуры в виде системы технопарков, обеспечивающих разработку и внедрение передовой научно-технической продукции в интересах инновационного развития Свердловской области, позволит создать действенный механизм управления и контроля деятельности технопарков.

Комитет рекомендует Областной Думе принять законопроект в первом чтении, второе провести в сентябре.

***

Продолжено рассмотрение принятого в первом чтении закона «О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области», внесенного в порядке законодательной инициативы депутатами Галиной Артемьевой и Владимиром Машковым.

Таблицу из пяти поправок прокомментировал депутат комитета Андрей Альшевских. В частности, уточняются обязанности органов местного самоуправления по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны и обеспечению социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в этой работе. Дополняются меры государственной поддержки. Общественным объединениям пожарной охраны, привлеченным к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, предоставляются субсидии, в том числе – на возмещение расходов по личному страхованию работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных. В случае временной нетрудоспособности продолжительностью более 21 календарного дня, наступившей вследствие заболевания или травмы, полученной при участии в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах, добровольцам, а также членам семей погибших при ликвидации пожаров выплачивается за счет средств областного бюджета единовременное пособие. Размер, условия, порядок назначения, выплаты и индексации пособия устанавливаются правительством Свердловской области.

Заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева и заместитель председателя Областной       Думы Наиль Шаймарданов особо подчеркнули необходимость выделения муниципалитетам дополнительных средств на создание общественных объединений пожарной охраны как социально ориентированных структур.

Работа по созданию добровольной пожарной охраны только начинается, и на начальном этапе нам надо задействовать все ресурсы, резюмировал обсуждение вопроса председатель комитета Владимир Машков.

Комитет утвердил таблицу поправок и рекомендует Областной Думе принять закон во втором и третьем чтениях на заседании 5-6 июля.

***

С информацией правительства Свердловской области об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» на заседании комитета выступил первый заместитель министра промышленности и науки Свердловской области Валерий Турлаев. Законом, вступившим в силу с 1 января 2011 года, установлено девять мер государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инновационной деятельности, сказал докладчик. Он проинформировал депутатов о каждой из мер.

Так, по результатам конкурсного отбора юридическим лицам предоставляются субсидии на возмещение затрат. Связанных с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также работ по внедрению научно-технической продукции в сфере нанотехнологий. В 2011 году на эти цели планируется выделить из областного бюджета 52 млн. рублей.

В целях развития науки и проведения научных исследований государственное казенное имущество передается в аренду субъектам малого предпринимательства с понижающим коэффициентом. По пониженной ставке начисляется налог на прибыль вновь созданных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность. Научные организации, удельный вес доходов которых от осуществления научной или научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций.

В целях содействия созданию на территории Верхнесалдинского городского округа особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина» из областного бюджета выделено 150 млн. рублей на приобретение акций ОАО «Корпорация развития Среднего Урала». Также предусмотрено выделение 46 млн. рублей на приобретение акций ОАО «Уральский университетский комплекс» для завершения разработки проектно-сметной документации на объекты технопарка высоких технологий Свердловской области «Университетский».

Содокладчик – депутат комитета, заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов отметил, что закон «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Свердловской области» исполняется не в полном объеме. В частности, не определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности. Не ведется реестр субъектов инновационной деятельности, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные рассматриваемым законом. Не создан совещательный орган в сфере государственной поддержки субъектов инновационной деятельности в Свердловской области. Не установлены критерии и порядок отбора субъектов инновационной деятельности для предоставления им мер государственной поддержки.

Не установлены формы и порядок содействия субъектам инновационной деятельности в установлении внешнеэкономических связей, необходимых для осуществления инновационной деятельности в форме капитальных вложений на территории Свердловской области.

Информация принята к сведению Вопрос выносится на рассмотрение Областной Думы. В проекте постановления правительству Свердловской области предлагается устранить выявленные недоработки, а также при подготовке проекта закона об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотреть средства на предоставление субъектам инновационной деятельности мер государственной поддержки, установленных рассмотренным законом.

***

Комитет проверил, как выполняются два ранее принятых постановления Областной Думы.

- Постановление, принятое в декабре 2010 года при проверке исполнения закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в основном, выполнено, проинформировал депутат комитета, заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов.

Самый большой минус в реализации закона было отсутствие дорог, коммуникаций на землях, выделенных для строительства индивидуального жилья, что удорожало стоимость строительства и, по сути, делало его недоступным для большинства льготников, получивших земельный участок бесплатно.  Для устранения этого препятствия в состав областной целевой программы развития жилищного комплекса в Свердловской области на 2011−2015 годы включена подпрограмма «Развитие малоэтажного жилищного строительства», которая предусматривает строительство объектов инженерной инфраструктуры к площадкам застройки, предусмотренным для малоэтажного жилищного строительства. Учтена рекомендация депутатов по увеличению расходов на эти нужды. Из областного бюджета дополнительно выделено 32,5 млн. рублей. Сам закон трижды претерпел изменения в целях его совершенствования с учетом правоприменительной практики.

Постановление предлагается снять с контроля.

Также предлагается снять с контроля постановление Областной Думы, принятое в мае 2010 года по информации правительства Свердловской области о модернизации жилищно-коммунального хозяйства и об оплате жилищно-коммунальных услуг населением Свердловской области. Заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов проинформировал депутатов комитета о том, что сделано по выполнению думского постановления.

Утверждена концепция региональной Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2010−2020 годы.

Министерством энергетики и ЖКХ совместно с Региональной энергетической комиссией Свердловской области разработаны методики для утверждения экономически обоснованных и доступных для большинства населения тарифов на коммунальные услуги в муниципалитетах.

Правительством Свердловской области еженедельно проводятся совещания по мониторингу и принятию мер по погашению кредиторской задолженности организаций ЖКХ перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, в результате чего задолженность заметно снизилась.

Комитет поддержал предложение заместителя председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олега Жилина о снятии данного постановления с контроля. Вопрос выносится на рассмотрение Областной Думы.

***

Рассмотрены ходатайства министерств и органов местного самоуправления о награждении достойных граждан Свердловской области Почетной грамотой Законодательного Собрания. Большая часть  претендентов – металлурги Серова, Нижнего Тагила, Екатеринбурга, которых предлагается отметить за добросовестный многолетний труд в связи с празднованием профессионального праздника – Дня металлурга. Окончательное решение будет принято на заседании Областной Думы 5-6 июля.