Сегодня состоялось десятое заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС. Депутаты повторно рассмотрели и одобрили Закон Свердловской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области», отклоненный Палатой Представителей на прошлом заседании. Суть разногласий, пояснил сопредседатель согласительной комиссии, заместитель председателя Палаты Представителей  Владимир Никитин, в том, чтобы предоставить право назначать в переходный период выборы глав муниципальных образований вновь образованных муниципальных районов, городских или сельских поселений Палате Представителей, призванной представлять интересы конкретных территорий и входящих в них муниципальных образований, а не созывать для этого обе палаты Законодательного Собрания. Согласительная комиссия поддержала позицию Палаты Представителей, и Областная Дума согласилась с таким решением. В целом Закон направлен на приведение Избирательного кодекса Свердловской области в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, в частности — с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

БЮДЖЕТ-2004. Одобрен закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2004 год». Внесение изменений, сказал докладчик —  заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Владимир Кучерюк, вызвано необходимостью уточнить доходы областного бюджета в связи с поступлением средств из федерального бюджета и получением собственных дополнительных доходов в текущем году,  и   включить в областной бюджет соответственно новые расходы.  В общей сложности перераспределено  2,3 миллиарда рублей. Большая часть этих средств будет направлена преимущественно муниципальным образованиям для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и для погашения долгов по ЖКХ.

Предусмотрено увеличение расходов по областной государственной целевой программе «Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2004 год», в том числе на строительство оздоровительного комплекса кардиологического восстановления на территории санатория «Руш» и на строительство поликлиники госпиталя к 60-летию Победы. Увеличены на 220,4 млн. рублей расходы на здравоохранение, в том числе на снижение задолженности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области перед аптеками за отпущенные лекарственные средства по программе «Доступные лекарства». По настоянию депутатов Палаты Представителей дополнительно выделено 100 миллионов рублей на господдержку агропромышленного комплекса.

При рассмотрении закона депутатом Александром Богачевым высказано предложение – создать трехстороннюю комиссию из депутатов обеих палат Законодательного Собрания и представителей правительства Свердловской области для ежеквартального рассмотрения вопроса собираемости налогов в областной бюджет.

СОБСТВЕННОСТЬ. Одобрен Закон Свердловской области «О внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2004 год». Его разработка и принятие обусловлены необходимостью уточнения мероприятий Программы и сумм доходов и расходов областного бюджета, связанных с их реализацией. Докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Владимир Кучерюк пояснил, что доходы от реализации Программы в целом снижаются на 49 млн. рублей. Это обусловлено, прежде всего, задержкой со стороны федеральных органов исполнительной власти процесса разграничения государственной собственности на землю, в результате чего ожидаемые доходы от аренды земельных участков, находящихся в областной собственности, составят 44 тыс. рублей вместо установленных ранее 150 млн. рублей. То же самое с доходами от продажи земельных участков и объектов незавершенного строительства.

С учетом внесенных изменений в действующую Программу доходы от ее реализации в областной бюджет в 2004 году должны составить: от использования государственного имущества области – 201,7 млн. рублей, доходы государственной казны Свердловской области – 209,5 млн. рублей.

Депутат Олег Исаков высказал свое несогласие с тем, чтобы торговому центру «Успенский» компенсировать затраты на ремонтно-реставрационные работы памятника истории и культуры в размере 5,7 млн. рублей. Его поддержали Игорь Ковпак, Андрей Альшевских, Владимир Никитин, Николай Малых, Анатолий Сысоев, которые тоже высказались за то, чтобы по примеру Санкт-Петербурга и Москвы не компенсировать коммерческим структурам их затраты на реставрацию памятников, находящихся в центре города, которые, как правило, используются под торговые центры и дают большую прибыль. Комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель Анатолий Сысоев), комиссии Палаты Представителей по вопросам развития малого и среднего бизнеса (Игорь Ковпак) и депутату от Ленинского избирательного округа города Екатеринбурга Анатолию Марчевскому совместно с правительством области поручено изучить вопрос о порядке передачи памятников истории и культуры на договорных отношениях.

ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ. Одобрен Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О доходах и расходах целевого бюджетного фонда Свердловской области «Восстановление и охрана водных объектов» на 2004 год». Закон подготовлен с целью законодательного оформления переходящего остатка средств целевого бюджетного фонда Свердловской  области  «Восстановление и охрана водных объектов» в объеме 5,7 миллиона рублей. В связи с ликвидацией с 1 января 2005 года фонда эти средства поступят в состав доходов областного бюджета.

СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ. Одобрены и направлены губернатору для подписания и обнародования сразу три закона, так или иначе связанных с проблемами детства.

* Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка» определяет, кто и в каком размере вправе получать так называемое «детское пособие». Пояснения сделала докладывавшая по данному закону заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина. В Свердловской области более 310 тысяч получателей пособия на 400 тысяч детей. Его размер составит от 70 до 140 рублей (без районного коэффициента). Так, максимальную сумму будут получать матери-одиночки, родители или усыновители трёх и более детей – на каждого ребенка. Мать ребёнка, отец которого призван на военную службу, будет получать 105 рублей.  В общей сложности на выплату детских пособий в Свердловской области в 2005 году потребуется 668 миллионов рублей.

* Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии опекуну (попечителю) на содержание ребенка» разработан для обеспечения мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 января 2005 года ежемесячное пособие опекуну на содержание ребенка увеличивается на 100 рублей и составит 2100 рублей, к которому будет прибавляться 15-процентный уральский коэффициент и 20-процентный коэффициент для проживающих в северных районах, пояснила Людмила Бабушкина. В Свердловской области численность детей, находящихся под опекой, составляет порядка 12 тысяч человек. С учетом транспортных расходов на реализацию закона потребуется 353 миллиона рублей.

*  Закон Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка». Как сказал докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский, с 1 января 2005 года функции по назначению и выплате пособия опекунам на содержание детей передаются от органов опеки и попечительства территориальным исполнительным органам госвласти в сфере социальной защиты населения.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Одобрено еще 2 закона, принятых Областной Думой в соответствии с требованиями федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это закон «Об установлении границ муниципального образования Байкаловский район и наделении его статусом муниципального района» и вытекающий из него закон «Об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Байкаловский район, и наделении их статусом сельского поселения». Таких поселений на территории Байкаловского района будет 3:  село Краснополянское, село Баженовское и село Байкалово. По утверждению разработчиков, законы подготовлены с учетом опроса населения. Таким образом, сказал докладчик  - заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, завершается первый этап реформы местного самоуправления, задача которого была – решить вопросы установления границ и статуса муниципальных образований.

УТРАТИЛ СИЛУ закон Свердловской области «О государственной поддержке средств массовой информации в Свердловской области». Это вызвано тем, сказал  заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский, что законодательство субъектов РФ исключено из системы законодательства о СМИ.

ИНИЦИАТИВЫ И ОБРАЩЕНИЯ.

* Депутаты Палаты Представителей поддержали предложение комиссии Палаты Представителей по соблюдению областного законодательства и по вопросам общественной безопасности внести в Госдуму в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Свердловской области проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Принципиальных поправки две, пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления, председатель комиссии по соблюдению областного законодательства и по вопросам общественной безопасности Виктор Шептий: отнести пиво к алкогольной продукции, а также предоставить органам местного самоуправления определять режим торговли алкогольной продукцией в объектах торговли.

Эти вопросы поднимались депутатами Палаты Представителей на недавнем выездном семинаре-совещании в Каменске-Уральском, администрация которого первыми в области ввела ограничение на торговлю спиртным в ночное время. Депутаты считают, что сложившаяся в стране ситуация с пьянством и алкоголизмом требует принятия неотложных комплексных мер. Неумеренное потребление всеми группами населения алкогольной продукции, в том числе пива, влечет за собой рост различных правонарушений. Появились такие явления, как подростковый, детский, «пивной» алкоголизм. Продолжает увеличиваться количество административных правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Представлять данную законодательную инициативу в Государственной Думе поручено Виктору Шептию и представителю Законодательного Собрания Свердловской области в Совете Федерации Андрею Шмелеву.

Палата Представителей обратилась в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.

* Депутаты Палаты Представителей поддержали своих коллег — депутатов Тамбовской областной Думы, которые обратились к руководству страны с требованием отменить постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 года № 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».    Как объяснил Виктор Шептий, постановление разрешает на вполне законных основаниях иметь в кармане смертельную дозу (до 20 граммов марихуаны или до 1 грамма героина), и за это предусмотрена лишь административная ответственность в виде символического штрафа. Депутаты Палаты Представителей считают, что принятие данного постановления легализует не только потребление наркотиков, но и саму возможность массового мелкого сбыта, что впрямую ведет к созданию разветвленной сети мелкооптовых сбытчиков и грозит обернуться серьезной угрозой национальной безопасности страны. Постановление Палаты Представителей с требованием рассмотреть вопрос об отмене вышеуказанного постановления Правительства РФ направлено Президенту России, председателю Правительства РФ, в Госдуму и в Тамбовскую областную Думу.

* Депутаты Палаты Представителей поддержали законодательную инициативу Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Предлагается ежегодный перерасчет размера страховой части трудовой пенсии производить автоматически, исключая необходимость обращения пенсионеров с письменным заявлением, пояснила суть инициативы заместитель председателя Палаты Представителей  Людмила Бабушкина.

* Поддержано также Обращение Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства России и Председателю Госдумы с просьбой ускорить разработку и принятие федерального закона, устанавливающего право физического лица, ведущего личное подсобное хозяйство, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять за себя уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Докладывала Людмила Бабушкина.

Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждены 14 человек.