Состоялось очередное заседание Совета представительных органов.

 Совет, созданный в марте 1999 года в соответствии с соглашением о сотрудничестве между Законодательным Собранием и представительными органами местного самоуправления, с первых дней своего существования стремится в максимально полном объеме выполнять свое основное предназначение — обеспечивать координацию и взаимодействие депутатов областного и местных уровней. Главными темами сегодняшней встречи стали социальная защита населения и реформа местного самоуправления.

Начавшаяся с 1 января 2005 года «монетизация льгот» вызвала  среди населения массу вопросов, которые обрушились, в первую очередь, на руководителей городов и районов. Неудивительно, что члены президиума с интересом выслушали информацию председателя комитета Областной Думы по социальной политике Татьяны Вахрушевой и министра социальной зашиты населения Владимира Туринского о том, что сделано в Свердловской области по оказанию социальной поддержки  отдельным категориям граждан,  предусмотренной Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Областные законодатели оперативно приняли все базовые законы, которые необходимы для обеспечения социальной защиты льготников.

Члены президиума получили в помощь сборник справочного материала, подготовленный Министерством соцзащиты, в котором отражены основные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и четко расписано, кто, сколько и на каком основании получает.

Информация принята к сведению. Обращено внимание областных властей на необходимость в ближайшее время урегулировать вопросы обеспечения бесплатного проезда в общественном транспорте, в том числе введения единого проездного билета для федеральных льготников, а также заключения трехсторонних соглашений между администрациями муниципальных образований, автотранспортными предприятиями и министерством финансов Свердловской области. Требуют уточнения вопросы финансового обеспечения льгот по жилищно-коммунальным платежам. Докладчики заверили, что поднимут эти вопросы на заседании областного оперативного штаба, созданного для организации исполнения Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ на территории Свердловской области.

Много вопросов вызывает реализация еще одного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С докладом о состоянии законодательства Свердловской области о местном самоуправлении выступил полномочный представитель Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области – директор департамента государственно-правовой работы Правительства Свердловской области Виктор Миронов. Он рассказал о тех законах, которые были изменены либо приняты вновь для наделения статусом и установления границ муниципальных образований. С 1 января 2005 года в Свердловской области образовано 67 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских и 16 сельских поселений.

Впереди следующий этап реформы – обеспечить экономическую самостоятельность территорий, а также привести областное законодательство и местные нормативно-правовые акты в соответствие с федеральным законодательством о местном самоуправлении.

В помощь представительным органам, для упрощения их работы над приведением Уставов в соответствие с федеральным законодательством, разработан модельный Устав городского округа. В нем 9 глав и 66 статей. Основные положения прокомментировала заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева. Возглавляемая ей комиссия Областной Думы по вопросам местного самоуправления готова рассмотреть любые предложения, дополнения к проекту. Но уже сегодня ясно, что данная методическая подсказка, бесспорно, облегчит работу над Уставами, которые должны быть приняты представительными органами до 1 июля 2005 года.

Участники заседания просили ускорить принятие нового Административного кодекса Свердловской области. Заместитель председателя Палаты Представителей,  член президиума Совета Владимир Никитин сообщил, что в Законодательном Собрании эта работа идет, а также близится к завершению работа над законопроектами об административной ответственности и об административных комиссиях, которые дадут местным администрациям  дополнительные рычаги воздействия на правонарушителей.

Члены президиума приняли к сведению еще одну полезную информацию – «Об изменениях в законодательстве о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений муниципальных образований Свердловской области», с которой выступила заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Евгения Талашкина. Работу по принятию нормативно-правовых актов об установлении тарифной системы оплаты труда своих бюджетников депутатам городских и районных Дум также предстоит выполнить оперативно, сохранив при этом все предусмотренные федеральным и областным законодательством надбавки и доплаты.

Рассмотрены и приняты к сведению:  информация начальника территориального управления Правительства Свердловской области Александра Лукьянова о проведении в течение февраля семинаров-совещаний с главами муниципальных образований, руководителями представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области по вопросам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также информация заместителя руководителя департамента труда и социальных вопросов – начальника отдела по труду города Екатеринбурга Министерства экономики и труда Свердловской области Михаила Матафонова «О выполнении постановления Правительства Свердловской области от 14 апреля 2003 года № 200-ПП «О механизме установления квот рабочих мест для инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области».

Члены президиума утвердили план работы Совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области на первое полугодие 2005 года. В нем — вопросы исполнения бюджета, вопросы собственности. Уже в апреле планируется заслушать информацию областного правительства о принципах формирования областного бюджета на 2006 год.