Сегодня открылось очередное, 27-е заседание Областной Думы.

* Приняты и направлены для одобрения в Палату Представителей 2 закона: «О признании утратившими силу пункта 3 статьи 4, части первой пункта 3 статьи 41 и пункта 2 статьи 45 Закона Свердловской области «О государственной казне Свердловской области» и «О внесении изменений в  Закон Свердловской области «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области».

* Большие споры вызвало рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в приложение «Ставки транспортного налога» к Закону Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Законопроект разработан в целях обеспечения финансирования дорожного хозяйства и выполнения областных государственных целевых программ по развитию сети автомобильных дорог Свердловской области, пояснил докладчик – первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Николай Беспамятных. Ставки увеличены по сравнению с действующими сегодня в среднем в два раза, что позволяет приблизить их к ставкам, установленным в соседних регионах Большого Урала. Льготы по уплате налога сохранены. Ожидаемое поступление доходов от данного налога в областной бюджет 2007 года составит порядка 1,3 миллиарда рублей. Позицию комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам высказал заместитель председателя комитета Геннадий Тверитинов.

После обсуждения, в котором приняли участие  депутаты Сергей Архипов, Вячеслав Тепляков, Борис Чойнзонов, законопроект был принят в первом чтении.

Рассмотрение закона  во втором чтении перенесено на 16 ноября, для того, чтобы провести консультации и рассмотреть поправки, которые внес заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов.  По поручению согласительной комиссии по доработке законопроекта об областном бюджете на 2006 год Наиль Залилович предложил снизить ставки транспортного налога на легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил и мотоциклы.

Вопрос завтра будет рассматриваться первым, в 10.00 часов.

* Рассмотрен и принят во втором чтении закон «О потребительской корзине в Свердловской области на 2006−2010 годы». В потребительскую корзину  входят минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Она устанавливается для расчета прожиточного минимума. Третье чтение закона – завтра.

* Сегодня депутаты рассмотрели сразу 4 закона, связанных с местным самоуправлением.

Принят в первом и втором чтениях закон «О внесении изменений в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Изменения вносятся для приведения в соответствие с федеральным законодательством. Завтра закон будет рассматриваться в третьем чтении.

Аналогичная ситуация – с законом «О решении в 2006 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области». Как пояснила министр финансов Мария Серова, цель принятия данного закона – установить порядок реализации 131-го Федерального закона на территории Свердловской области в переходный период. В законе прописан перечень вопросов местного значения, которые органы местного самоуправления вновь образованных поселений будут осуществлять в 2006 году самостоятельно. Среди них – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение мер пожарной безопасности; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и т.п. Закон также устанавливает особенности формирования и исполнения бюджетов муниципальных районов на 2006 год. Третье чтение – завтра.

Рассмотрен и принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 9, 25 и главу 11 Закона Свердловской области «О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области». В нем уточняются объемы средств фонда финансовой поддержки муниципалитетов в переходный период и порядок их распределения, предусматривается возможность перечисления дотаций фонда в бюджет муниципальных районов, в состав которых входят образованные в 2005 году поселения. Поправки к законопроекту принимаются до 22 ноября.

Рассмотрен и принят в первом чтении законопроект «О предельных нормативах (значениях) размера оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования». По мнению разработчиков, установление предельных нормативов размера оплаты труда для работников муниципальных учреждений на уровне оплаты труда работников областных государственных учреждений станет гарантией обеспечения единых условий оплаты труда работников бюджетной сферы независимо от статуса бюджетного учреждения. Поправки принимаются до 1 декабря. Депутаты предложили Совету представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области и ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области» также представить свои предложения по данному законопроекту.

По законопроектам, направленным на дальнейшее регулирование межбюджетных отношений, докладывала министр финансов Мария Серова, содокладчиками выступили заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Евгения Талашкина и заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артьемьева.

* Сегодня депутаты рассмотрели два закона, связанных с вопросами собственности.

Продолжено второе чтение областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О Перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению». Многострадальный закон умещается на ста с лишним страницах. Это – результат долгой кропотливой работы комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию, который провел не одно заседание, чтобы согласовать перечень с властями Екатеринбурга, на территории которого, в основном, расположены указанные объекты, и с Правительством области. Третье чтение – на следующем заседании Областной Думы.

Рассмотрен и принят в первом чтении проект областного закона «О внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2005 год».  Корректировка программы сделана без изменения общей суммы плановых доходов областного бюджета в объеме 311 миллионов рублей, которые планируется получить в текущем году от использования и отчуждения государственного имущества области, пояснил заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Николай Зуев. Так, сокращается плановый размер доходов от аренды земельных участков в связи с затянувшимся процессом разграничения земель, и уменьшается сумма ожидаемых доходов от продажи памятников истории и культуры. Выпадающие доходы компенсируются дополнительными доходами от сдачи в аренду памятников истории и культуры и имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями. Для повышения качества транспортного обслуживания населения и обеспечения энергетической безопасности Свердловской области планируется приобрести в областную собственность за счет средств областного бюджета акции ОАО «Свердловская пригородная компания» и ОАО «Уралсевергаз». Планируется также приобрести 40 мотоциклов производства Ирбитского мотоциклетного завода для передачи Управлению внутренних дел и  имущественный комплекс лыжной базы Химмаша для создания условий развития массовой физической культуры и спорта. Поправки к закону  принимаются до 20 ноября 2005 года.

* Рассмотрен и принят в первом и втором чтениях законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2005 год». Исполнительный директор ТФОМСа Борис Чарный объяснил необходимость принятия данного закона поступлением дополнительных средств. В частности, увеличены бюджетные ассигнования на обязательное медицинское страхование неработающего населения, получены субвенции из федерального бюджета на обеспечение лекарственными средствами льготников, а также субвенции из средств нормированного страхового запаса федерального ФОМСа и субсидии из средств федерального ФОМСа на обязательное медицинское страхование детей неработающего населения. В общей сложности дополнительные средства составили порядка 330 миллионов рублей, которые, безусловно, позволят стабилизировать систему обязательного медицинского страхования. В целом бюджет ТФОМСа в 2005 году составит 6,9 миллиарда рублей. Завтра закон будет рассматриваться в третьем чтении.

* Рассмотрен и принят во втором чтении областной закон «О внесении изменений в приложение «План мероприятий по выполнению Программы» к областной государственной целевой программе «Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы в Свердловской области» на 2005−2007 годы».

Завтра Областная Дума продолжит рассмотрение вопросов повестки 27-го заседания.