МИНУТОЙ МОЛЧАНИЯ депутаты Областной Думы почтили память Бориса Николаевича Ельцина, первого Президента России, безвременно скончавшегося в Москве 23 апреля 2007 года. СОЦЗАЩИТА. Приняты сразу в трех чтениях и направлены в Палату Представителей для одобрения 12 законов, два из них — о повышении пособий военнослужащим, потерявшим здоровье во время вооруженных конфликтов. Предлагается с 1 июля 2007 года увеличить в два раза, с 250 до 500 рублей, ежемесячное пособие жителям Свердловской области, получившим увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта. Сегодня его получают 27 человек, дополнительные расходы областного бюджета за полугодие составят 40,5 тысячи рублей. С 1 июля 2007 года также в два раза предлагается увеличить размер ежемесячного пособия гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области, инвалидов вследствие военной травмы 44 человека — 1-й группы, 635 человек – 2-й группы и 488 человек – 3-й. Их пособия составят 2000, 1200 и 600 рублей соответственно. Граждан, признанных инвалидами вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 53 человека 1-й группы, 582 – 2-й и 147 человек – 3-й группы. Размер ежемесячного пособия после увеличения станет 1400, 800 и 400 рублей соответственно. Дополнительные расходы областного бюджета составят 5,2 миллиона рублей. Следует отметить, что размер данных пособий не менялся с 2005 года. Оба законопроекта являются законодательной инициативой депутатов Областной Думы Николая Воронина, Наиля Шаймарданова, Виктора Бабенко и депутата Палаты Представителей Виктора Шептия. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ. Депутаты согласились с предложением Правительства Свердловской области внести изменения в областную государственную целевую программу «Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы в Свердловской области» на 2005 – 2007 годы» и перераспределить 10,5 миллиона рублей с приобретения средств обеспечения тушения пожаров на установку датчиков охранно-пожарной сигнализации. Поддержано предложение Правительства Свердловской области о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007 – 2009 годы». В связи с недостаточными объемами производства мяса местными сельхозтоваропроизводителями предлагается, не меняя объема бюджетных средств в размере 450 миллионов рублей, выделенных на реализацию данной программы, провести их перераспределение между отраслями, отдав предпочтение птицеводству. Именно здесь, по мнению министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, можно добиться быстрого увеличения производства мяса, поскольку есть хорошая производственная база, опытные кадры, племенное стадо птицы. Закупка оборудования для выращивания и содержания кур-несушек, для термообработки и копчения мяса, приобретение посевного комплекса, по оценкам министерства, позволит довести производство мяса птицы в 2009 году до 100 тысяч тонн. Законопроекты о корректировке целевых программ приняты в первом чтении. СДЕЛКИ. Областная Дума дала согласие на совершение крупной сделки государственному унитарному предприятию Свердловской области «Птицефабрика «Свердловская». Речь идет о поставке в 2007 году птицеводческого оборудования для клеточного содержания кур-несушек. Дано согласие и на залог движимого имущества, закрепленного за государственным унитарным предприятием Свердловской области «Ирбитский молочный завод», для получения кредита в 40 миллионов рублей на приобретение сырья для производства сыров. При этом по предложению комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию еще раз обращено внимание Правительства Свердловской области на необходимость заблаговременного предоставления в Областную Думу информации по вопросам согласования сделок. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ. Четыре вопроса повестки дня были связаны с контролем за исполнением областного законодательства. По всем вопросам помимо информации Правительства Свердловской области были представлены справки, подготовленные отделом по обеспечению контроля за соблюдением областного законодательства и взаимодействия с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, с анализом исполнения. * Большой интерес у депутатов вызвало рассмотрение вопроса об исполнении закона «О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» в части предоставления в 2006 году субсидий из областного фонда муниципального развития и областного фонда софинансирования социальных расходов». Закон со столь длинным названием был принят в июле 2005 года. В соответствии с ним, в 2006 году в рамках областного бюджета были образованы областной фонд муниципального развития в объеме 1,28 миллиарда рублей и областной фонд софинансирования социальных расходов в объеме 303,7 миллиона рублей. Источниками образования фондов стали собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета, пояснила министр финансов Свердловской области Мария Серова. В соответствии с законом, был определен порядок отбора муниципальных образований Свердловской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии из областного фонда муниципального развития, и критерии отбора инвестиционных проектов для долевого финансирования. Среди приоритетов 2006 года были названы оздоровление детей и подростков, капитальный ремонт общеобразовательных школ, пополнение библиотечного фонда, погашение задолженности муниципальных учреждений по начислениям на фонд оплаты труда, оснащение спортинвентарем и оборудованием муниципальных детско-юношеских спортивных школ, организация подвоза учащихся в общеобразовательные школы и приобретение школьных автобусов, капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры. Также установлено, что объем средств, выделенных из местных бюджетов на указанные расходы, должен быть не меньше объема, планируемого из областного бюджета. По информации Правительства Свердловской области, в 2006 году из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам были выделены средства в размере 95,5 процента плана. В перечень инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения были включены проекты строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства (газопроводов, водопроводов, очистных сооружений), объектов социальной сферы (больниц, школ), транспортной инфраструктуры (строительство метрополитена в городе Екатеринбурге). Преимущественное право получили муниципальные образования, на территории которых есть не завершенные строительством объекты общественной инфраструктуры муниципального значения, финансируемые в предшествующие годы из областного бюджета, особенно объекты с высокой степенью готовности. К сожалению, из 72 муниципальных образований только 44 получили субсидии. 28 муниципалитетов не были включены в перечень из-за отсутствия в местных бюджетах средств на разработку инвестиционных проектов и их долевое финансирование либо в связи с нарушением сроков предоставления инвестиционных проектов. В результате в 2006 году часть средств из фонда софинансирования осталась не освоенной. Главной причиной, по мнению Марии Серовой, стала слабая организационная работа местных администраций. Наличие этих двух фондов в целом сыграло позитивную стимулирующую роль в развитии муниципалитетов, отметила заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Елена Чечунова. Вместе с тем, местные бюджеты остаются, в основном, бюджетами текущего содержания, а не бюджетами развития. В постановлении Областной Думы Правительству Свердловской области предложено создать рабочую группу по разработке законопроекта о внесении изменений в закон о межбюджетных трансфертах, в котором предусмотреть основания для изменения в течение финансового года объема фонда муниципального развития, а также возможность более гибких условий софинансирования. Коррективы вносить после принятия новой редакции Бюджетного кодекса РФ. В рабочую группу, а также в состав правительственной комиссии по предварительному отбору инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения предложено включить от комитета по бюджету, финансам и налогам — Елену Чечунову, от комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию – Евгению Талашкину. * Серьезный разговор состоялся при рассмотрении вопроса об исполнении Закона Свердловской области «О государственных нуждах Свердловской области». И это несмотря на то, что обсуждению данного вопроса было посвящено отдельное заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам. Правительством Свердловской области проводится существенная работа по исполнению областного законодательства о государственных нуждах, проинформировала руководитель департамента государственного регулирования экономического развития министерства экономики и труда Свердловской области Наталья Жужгова. Ежегодно утверждается Перечень потребностей Свердловской области в товарах, работах и услугах, в который своевременно вносятся изменения. Для осуществления контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств ведется Сводный реестр закупок для государственных нужд области, который сформирован на основании реестров закупок, составленных государственными заказчиками товаров, работ и услуг. Министерством экономики и труда Свердловской области еженедельно проводятся консультации по вопросам организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд и по применению нормативных правовых актов в данной сфере. На официальном web-сайте регулярно размещается информация о проведении конкурсов на закупку продукции. На 2006 год было заключено 8735 контрактов на сумму 13,3 миллиарда рублей. Наблюдается увеличение доли государственных контрактов, заключаемых на конкурсной основе. В 2006 году они составили 82,6 процента от общей суммы контрактов. В то же время не все нормы закона о госнуждах Свердловской области выполняются в полном объеме, отметили депутаты. В частности, не соблюдаются сроки утверждения Перечня потребностей Свердловской области в товарах, работах и услугах на очередной финансовый год. Правительству Свердловской области предложено представлять в Областную Думу: ежеквартально — информацию о количестве, способах и объемах заключенных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Свердловской области, в том числе о доле заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства, по итогам полугодия — информацию о доле размещенных заказов на выполнение областных государственных целевых программ Свердловской области, в срок до 1 июня 2007 года - информацию о задолженности главных распорядителей бюджетных средств по оплате продукции, поставленной в соответствии с государственными контрактами, заключенными в 2006 году. Предложено также подготовить и внести в Областную Думу проект областного закона о внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственных нуждах Свердловской области», учитывающий изменения федерального законодательства. В бюджете на 2008 год учесть средства на техническое и программное обеспечение размещения заказов для муниципальных нужд. В первом квартале 2009 года депутаты Областной Думы вернутся к рассмотрению вопроса об исполнении Закона «О государственных нуждах Свердловской области». * Депутаты рассмотрели вопрос об исполнении Областного закона «О физической культуре и спорте в Свердловской области». По информации министра по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области Владимира Вагенлейтнера, в 2006 году расходы областного бюджета на физическую культуру и спорт увеличились по сравнению с 2003 годом более чем в четыре раза и составили 751 миллион рублей. Различными формами занятий физической культурой и спортом охвачено более 500 тысяч человек. Благодаря усилению работы по месту жительства возросло число детей и подростков, вовлеченных в занятия спортом. Значительно улучшена оснащенность Детско-юношеских спортивных школ. Физическая культура и спорт в Свердловской области объявлены региональным компонентом национальных приоритетных проектов. Вместе с тем, существующая методика по расчету финансирования ДЮСШ не обеспечивает реальных потребностей в сфере физической культуры и спорта. В муниципальных образованиях Свердловской области недостаточно многофункциональных спортивных площадок по месту жительства, а имеющиеся площадки в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии. Требуется капитальный ремонт многих зданий ДЮСШ. Правительству Свердловской области предложено при подготовке закона об областном бюджете на 2008 год рассмотреть возможность увеличения стоимости бюджетной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта в расчете на одного жителя, а также возможность увеличения субсидий из областного бюджета на развитие материально-технической базы, капитальный ремонт зданий и сооружений Детско-юношеских спортивных школ в муниципальных образованиях Свердловской области. По мнению депутатов, есть необходимость пересмотреть условия предоставления субсидий на развитие физкультуры и спорта из областного фонда софинансирования, увеличив долю областного бюджета, а также изыскать возможность социальной поддержки работникам физкультурно-спортивных организаций и учреждений, в том числе стимулирующих и компенсационных выплат. Органам местного самоуправления Свердловской области рекомендовано принять муниципальные целевые программы в сфере физической культуры и спорта, предусмотрев в них расходы на обеспечение спортинвентарем дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, на капитальный ремонт спортивных зданий, строительство дворовых площадок для игровых видов спорта, на обучение и подготовку педагогических кадров в сфере физкультуры и спорта. * Областная Дума рассмотрела исполнение областной государственной целевой программы «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей», разработанной на 2005−2008 годы. По информации заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Алексея Никифорова, в рамках Программы сделано немало: проведены выездные комплексные медико-социальные обследования 620 граждан и медико-социальные обследования на дому 155 граждан данной категории, проживающих на территории Северного и Горнозаводского управленческих округов; оплачено за счет средств областного бюджета обучение 18 человек в высших учебных заведениях; для работающих инвалидов приобретено 28 санаторно-курортных путевок; проведены мероприятия, посвященные памятным датам и Дням воинской славы России. По мнению депутатов, есть необходимость увеличить объемы финансирования данной, а также параллельно начать разработку новой программы на последующие годы. ОБРАЩЕНИЯ, ИНИЦИАТИВЫ. * Областная Дума обратилась к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, пострадавших от радиационной аварии на ПО «Маяк». Сегодня большинство пострадавших от аварии на «Маяке» проживают в Курганской, Челябинской и Свердловской областях, но из-за смены места жительства не имеют права на получение субсидий из федерального бюджета на приобретение жилья. Депутаты намерены добиться справедливости в отношении «маяковцев». * Принято Обращение Областной Думы к председателям Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости срочного принятия правовых актов, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций в сферах проектирования, строительства и проведения инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений. В настоящее время к рассмотрению в Госдуме подготовлен законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части введения механизмов саморегулирования в строительной отрасли. Учитывая значимость данного законопроекта для устойчивого развития строительной отрасли и экономики России, депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области обращаются с просьбой ускорить рассмотрение и принятие этого законопроекта, а также иных правовых актов, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций в сферах проектирования, строительства и проведения инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений. По мнению депутатов, это особенно важно с учетом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». * Депутаты также поддержали 8 Обращений своих коллег из других законодательных органов субъектов РФ. В частности, волгоградских депутатов по вопросу стабилизации ситуации, складывающейся на отечественном мясном рынке — предлагается уменьшить квоты на ввоз мяса в Россию. Поддержаны: - Обращение депутатов Белгородской областной Думы по введению системы мер стимулирования деятельности должностных лиц органов рыбоохраны и органов по контролю за использованием объектов животного мира, - Обращение Народного Хурала Республики Бурятия к руководству страны об ускорении обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, - Обращение Курганской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации об обеспечении транспортными средствами инвалидов Великой Отечественной войны. По мнению депутатов, обеспеченность инвалидов, прошедших войну, автомобилями «Ока» было бы лучшим подтверждением заботы и внимания со стороны государства к этим людям. В Свердловской области в очереди на получение «Оки» стоят 4130 человек, в том числе 2361 инвалид Великой Отечественной войны. * Депутаты Областной Думы поддержали 5 проектов федеральных законов, включая законопроект об установлении моратория на снос и перепрофилирование зданий детских и подростковых учреждений, а также 4 законодательные инициативы, в том числе по введению обязательного требования к банкам – указывать реальный размер эффективной процентной ставки банковских кредитов, на чем настаивают депутаты Краснодарского края. Сегодня расходы на открытие счета, его обслуживание и ведение, другие операции, необходимые при обслуживании кредита, скрываются, и в результате стоимость банковских кредитов для заемщиков оказывается в несколько раз выше заявленной. Это очень важный вопрос, затрагивающий широкие слои населения, и он должен регулироваться на федеральном уровне, считают депутаты Областной Думы.
| 