Заседание началось с рассмотрения закона  «Об областном бюджете на 2008 год» (главный финансовый документ обсуждается во всех комитетах Палаты Представителей). Поскольку большинство депутатов участвовали в работе согласительной комиссии, они попросили докладчика – представителя Министерства финансов Свердловской области Веру Козловскую – подробнее остановиться на финансировании социальной сферы, которую курирует комитет.

В 2008 году значительно увеличиваются бюджетные ассигнования на образование, здравоохранение, предусматриваются дополнительные меры социальной защиты ветеранов, финансовая поддержка семьи и детства. Впервые за последние годы предусмотрены значительные средства на капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений здравоохранения, реконструкцию и реставрацию учреждений культуры.

Вместе с тем, депутаты указали на ряд нерешенных проблем. Так, депутат комитета, заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина обратила внимание представителей министерства финансов на необходимость увеличения финансирования на пополнение библиотечного фонда и ремонт библиотек. От избирателей поступает немало писем и обращений о неукомплектованности книжных фондов и, что особенно тревожно, о текучести библиотечных кадров из-за крайне низкой заработной платы.

Комитет поддержал решение своих коллег из бюджетного комитета -  одобрить закон о бюджете. Вопрос внесен в проект ближайшего заседания Палаты Представителей.

Комитет рассмотрел целый блок законов, направленных на повышение социальной защищенности граждан, и рекомендует Палате Представителей одобрить следующие законы, принятые Областной Думой:

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений общего образования, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета». Вводится норматив финансирования расходов на выплату педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений общего образования доплаты к должностному окладу за работу по дополнительным образовательным программам (иначе – за кружковую работу), в размере 2400 рублей в год на одного педагогического работника;

- «О внесении изменений в пункт 1 статьи 2 Закона Свердловской области «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области». Предлагается увеличить размер оплаты труда каждого приемного родителя в Свердловской области на 10 процентов: при принятии на воспитание ребенка двумя приемными родителями с 2500 до 2750 рублей в месяц, при принятии одним родителем – с 3750 до 4125 рублей в месяц. На комитете было отмечено, что меры поддержки приемных семей дают положительный результат: если на начало 2007 года в Свердловской области было 473 приемных семьи, то сегодня их уже 716, а заявка на 2008 год превышает 1000;

- «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказании государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий». Законом предусматривается 50-процентная компенсация затрат на приобретение бытового газа гражданам данной категории и 90-процентная компенсация затрат на подключение индивидуальных жилых домов к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные и другие виды работ, связанных с подключением газа. Расходы областного бюджета в 2007 году составят почти 670 млн. рублей;

- «О внесении изменения в статью 23 Областного закона «О защите прав ребёнка». Данный закон является законодательной инициативой депутата Палаты Представителей Людмилы Бабушкиной и депутатов Областной Думы Евгении Талашкиной и Анатолия Мальцева. Уточняется категория граждан, имеющих право на ежемесячные пособия по уходу за детьми-инвалидами – для одного из родителей. С 1 января 2008 года единовременную выплату получат и те, кто ее не получал с 1996 года, в размерах, установленных в те годы. Дополнительные расходы областного бюджета составят  560,6 млн. рублей.

-  «О внесении изменений в закон Свердловской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области». Предлагается один раз в году компенсировать расходы на оплату проезда не только железнодорожным, но и воздушным транспортом, в размере не выше стоимости проезда поездом в купейном вагоне.  Расходы областного бюджета  составят 5,8 млн. рублей. Областной бюджет также берет на себя выплаты на погребение умерших реабилитированных лиц (размер выплаты увеличивается с 1000 до 1500 рублей);

- «О внесении изменений в статью 11 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». Предлагается установить дополнительное ежемесячное пособие в размере 600 рублей бывшим руководителям федераций профсоюзов и руководителям областных организаций отраслевых профсоюзов, ушедшим на пенсию с этих должностей и имеющих стаж работы в профсоюзных органах не менее 15 лет (в Свердловской области к данной категории ветеранов относятся 20 человек);

Одобрены изменения в закон «О социальной  поддержке ветеранов в Свердловской области», согласно которым определяется порядок выплаты ветеранам ежемесячного пособия на пользование платными услугами телевизионного вещания, независимо от способа распространения телевизионного сигнала. Закон коснется порядка 90 тысяч человек, владельцев спутниковых антенн. Расходы областного бюджета в текущем году составят 14,6 млн. рублей.  Заключение комитета направлено сразу председателю Палаты Представителей.                                                                                                                 

Комитет одобрил еще несколько законов, которые не подлежат обязательному рассмотрению Палатой Представителей.

В частности, депутаты одобрили внесение изменений в ряд законов, связанных с вопросами образования, развития физической культуры и спорта, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где термин «имеющие отклонения в развитии или поведении» заменен в соответствии с требованиями федерального законодательства на  термин «с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении», слова «дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии» — на «дети с ограниченными возможностями здоровья» и т.п.

Одобрены изменения в областные государственные целевые программы: обеспечения развития деятельности областных государственных учреждений культуры; сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Свердловской области; противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту. Корректировка вызвана необходимостью приведения данных законов в соответствие с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Еще два закона, одобренные комитетом, направлены председателю Палаты Представителей, минуя обсуждение на заседании палаты, — «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области» и «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области».

Два вопроса сегодняшней повестки дня комитета были связаны с проблемами здравоохранения и медицинского обслуживания. Депутаты комитета одобрили закон о  бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год. Объем доходов составит 14,2 млрд. рублей, из них 6,7 млрд. рублей – это расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, 232,8 млн. рублей будет направлено на лекарственное обеспечение льготников.

Комитет заслушал информацию правительства Свердловской области об исполнении постановления Палаты Представителей от 05.04.2007 г. о льготном лекарственном обеспечении за счет средств федерального бюджета жителей Свердловской области в 2006 году и I квартале 2007 года. Ситуация была тревожной, напомнила  заместитель исполнительного директора по экономическим вопросам ТФОМСа Татьяна Абрамова, — произошла задержка с поступлением денег из федерального бюджета и в аптеках скопилось более 100 тысяч не обслуженных рецептов. Областному бюджету пришлось взять на себя оплату лекарств для федеральных льготников. Эти расходы компенсируются, но остаются долги за 2006 год.

В Свердловской области 254825 граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, на каждого в среднем приходится 5,4 рецепта общей стоимостью 3382 рубля. Представитель ТФОМСа отметила, что с 1 января 2008 года вводится централизованная закупка лекарственных препаратов.

Информация принята к сведению. Постановление Палаты Представителей решено снять с контроля, но, учитывая наличие жалоб и обращений избирателей на лекарственное обеспечение, данный вопрос держать в постоянном поле зрения депутатов.

Одобрен ряд обращений и законодательных инициатив законодательных органов субъектов Российской Федерации.

В заседании комитета приняли участие: председатель комитета Александр Серебренников, заместитель председателя комитета Анатолий Марчевский, депутат комитета, заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина, заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов, депутат Областной Думы Дмитрий Нисковских, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.