Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

Комитет рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в пункт 1 статьи 4 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка». Размер детских пособий предлагается увеличить со 140 до 300 рублей — с такой законодательной инициативой выступили депутаты Областной Думы Георгий Перский, Евгений Артюх, Владимир Краснолобов, Дмитрий Вершинин и Татьяна Тер-Терьян. Комитет согласился с мнением разработчиков, что размер пособий сегодня не покрывает доли расходов, связанных с содержанием и воспитанием ребенка, поэтому дополнительная материальная поддержка семей станет еще одним шагом в борьбе с бедностью. Вопрос вносится в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы для рассмотрения и принятия в первом чтении.

Комитет рассмотрел два альтернативных проекта о внесении изменений в закон о донорстве: один внесен группой депутатов Областной Думы — Евгением Артюхом, Владимиром Краснолобовым, Георгием Перским и Андреем Рожковым, второй – правительством Свердловской области. Цель одна –  для социальной поддержки доноров, которых с каждым годом становится все меньше, а дефицит донорской крови ощущается все острее, увеличить выплаты людям, безвозмездно сдающим кровь или ее компоненты.

По депутатскому законопроекту предлагается выплату за сдачу в течение года крови в объеме, равном трем максимально допустимым дозам, увеличить с 900 до 2000 рублей, а также ввести единовременную выплату в размере 200 рублей за разовую сдачу крови. В правительственном варианте пособие донорам за троекратную сдачу предлагается довести до 1000 рублей, а выплаты за разовую дозу не предусматриваются по тем соображениям, что донорская кровь направляется в медицинские учреждения только после повторного обследования донора в течение периода карантизации плазмы, и разовые выплаты не будут стимулом для повторной явки доноров.

Путем альтернативного голосования комитет отдал предпочтение правительственному варианту. Депутаты приняли во внимание готовность правительства увеличить пособие донорам до 2000 рублей, а также тот факт, что эти расходы уже предусмотрены в проекте бюджета на 2008 год.

Согласно Регламенту, оба проекта вносятся в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы.

Большие споры вызвало рассмотрение законопроекта «О патронатном воспитании детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области», внесенного депутатом Областной Думы Георгием Перским в порядке законодательной инициативы. Автор законопроекта предлагает законодательно закрепить еще одну форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, — патронат, с выплатой ежемесячного пособия патронатному воспитателю на содержание ребенка в размере 4000 рублей и в таком же объеме — оплаты труда. При этом полномочия по законному представительству интересов ребенка сохраняются за органами опеки и попечительства, что, по мнению разработчика, делает систему патронатного воспитания более гибкой по сравнению с усыновлением и опекой.

Депутаты высказали опасения по поводу сроков, на который заключается договор. Не получится ли так, что через полгода патронатные воспитатели вернут ребенка и тем самым нанесут ему психологическую травму. 

Учитывая отрицательное заключение губернатора на законопроект, а также ряд замечаний правового характера, высказанных в заключениях прокуратуры Свердловской области, экспертного совета Уральского института регионального законодательства и Государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, комитет решил -  предварительную информацию принять к сведению и еще раз рассмотреть данный законопроект на заседании своего комитета, с тем, чтобы внести его в проект повестки заседания Областной Думы, которое состоится 13-14 ноября. Депутату Дмитрию Вершинину, курирующему данное направление работы комитета, поручено подготовить проект постановления Областной Думы.

Комитет согласился с изменениями, которые правительство области предлагает внести в областную государственную целевую программу «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006–2008 годы». Корректировка вызвана изменением на федеральном уровне механизма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Вопрос вносится в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы и рекомендуется для принятия в первом и во втором чтениях.

Полную поддержку комитета получили предлагаемые изменения закона о бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2007 год. Они вызваны перевыполнением доходной части бюджета ТФОМСа более чем на 278 млн. рублей, что, без сомнения, благотворно скажется на повышении качества услуг в сфере здравоохранения. Вопрос будет рассматриваться на ближайшем заседании Областной Думы.

Комитет рассмотрел 6 проектов федеральных законов, внесенных законодательными органами субъектов Российской Федерации. Три из них, которые касаются и Свердловской области, решено рассмотреть на ближайшем заседании Областной Думы.

Комитет предлагает поддержать:

- проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», внесенный группой депутатов Госдумы, которые предлагают с 1 декабря 2008 года повысить минимальный размер оплаты труда до 4300 рублей, что составит 96,8% прогнозируемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

- инициативу воронежских депутатов предоставить льготы по оплате коммунальных услуг педагогам, работающим в сельской местности, а по достижении ими пенсионного возраста – право на бесплатную жилплощадь с отоплением и освещением;

- Обращение Госсовета Татарстана и Законодательного Собрания Краснодарского края к руководству страны с просьбой внести изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта, в том числе отменить проведение единого государственного экзамена по литературе, истории и обществознанию.

Решения комитета о поддержке остальных законодательных инициатив направлены авторам законопроектов.

Комитет рассмотрел ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой и  Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, предложения комитета в Примерный перечень законопроектных работ Областной Думы на 2008 год и в перечень рассмотрения в первом полугодии 2008 года исполнения областных законов и постановлений, принятых Областной Думой.

В заседании комитета приняли участие председатель комитета Виталий Смирнов, заместитель председателя комитета Виктор Бабенко, депутаты комитета Дмитрий Нисковских, Андрей Рожков, Валерий Новоселов – заместитель председателя Областной Думы, а также руководители ряда областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.