ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях были приняты изменения в областной закон о реализации приоритетных национальных проектов государственными органами. С такой законодательной инициативой выступило правительство области.
Как отметил в докладе по этому вопросу первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Николай Беспамятных, в минувшем году возникала необходимость постоянной корректировки этого нормативного акта в связи с внесением изменений в закон «Об областном бюджете на 2007 год», областные государственные целевые программы, осуществление которых необходимо для реализации приоритетных национальных проектов и региональных компонентов приоритетных национальных проектов. Так, изменениям подвергались адресная инвестиционная программа Свердловской области на 2007 год, областная государственная целевая программа «Развитие культуры и искусства в Свердловской области на 2007 год» и некоторые другие.
Принятый на заседании Думы закон позволяет в более сжатые сроки проводить корректировку выделяемых бюджетных средств и финансов Территориального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотренных на реализацию приоритетных национальных проектов и их региональных компонентов.
По словам выступившего с содокладом председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимира Терешкова, в минувшем году трижды вносились технические изменения в приложения к закону о реализации нацпроектов в нашей области. Разработке поправок в закон предшествовала серия совещаний с участием депутатов обеих палат Законодательного Собрания, изучалось аналогичное законодательство других субъектов федерации. Комитет предложил для создания оперативности в работе правительства области, оставить нормативный акт, как методологический документ, а все финансовые показатели внести в отчеты, которые будут предоставляться после завершения финансового года.
Такая мера, по мнению разработчиков поправок в областной закон о нацпроектах, позволит правительству более оперативно реагировать на изменения в ситуации и законодательстве.
***
Во втором и третьем, окончательном, чтении на заседании Думы был рассмотрен нормативный акт, вносящий изменения в закон «О государственной научно-технической политике Свердловской области». В первом чтении этот законопроект рассматривался на заседании 22 января.
По словам его разработчика, заместителя председателя Областной Думы Наиля Шаймарданова, за истекшее время были проведены консультации с учеными, специалистами областного министерства промышленности и науки, депутатами. В ходе консультаций были высказаны предложения по поддержке инновационной деятельности на территории Среднего Урала. Не исключено, что они лягут в основу самостоятельного закона по стимулированию инновационной деятельности, либо в виде поправок войдут в ранее принятые нормативные акты.
***
Также во втором и третьем чтениях депутатами был одобрен закон «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Свердловской области».
***
В первом чтении был рассмотрен законопроект, вносящий изменения в закон «О бюджетном процессе в Свердловской области».
По словам докладчиков, первого заместителя министра финансов Свердловской области Светланы Климук и председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимира Терешкова, вносимые изменения вызваны переходом на трехлетнее бюджетное планирование. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации вследствие принятия предложенного закона будут урегулированы отношения, связанные с составлением проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области сроком на три года, а именно – на очередной финансовый год и плановый период.
Законопроектом предлагается установить нормы по составлению, рассмотрению и утверждению областного бюджета и бюджета Территориального фонда медицинского страхования, по разработке бюджетного послания губернатора Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период, применения в ходе составления областного бюджета государственного задания, по установлению норм формирования проекта государственного задания, по утверждению и финансовому обеспечению финансового задания.
***
Депутаты Областной Думы отклонили проект областного закона «О почетном звании Свердловской области «Ветеран труда Свердловской области», который был предложен депутатами Георгием Перским и Евгением Артюхом.
По словам председателя комитета Областной Думы по законодательству, общественной безопасности и местному самоуправлению Анатолия Гайды, предложенный проект закона в случае его принятия вступил бы в противоречие с действующим федеральным и областным законодательством.
В настоящее время готовится к внесению в Областную Думу согласованный проект закона, которым намечается установить меры социальной поддержки пенсионеров, трудовой стаж которых составляет более сорока лет, но которые не имеют звания «ветеран труда» и соответствующих льгот.
В апреле этот законопроект может быть внесен на рассмотрение комитетов Думы. СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты дали согласие государственному унитарному предприятию «Птицефабрика «Среднеуральская» на совершение крупной сделки в 2008 году. Одно из ведущих областных предприятий птицеводческой отрасли намерено приобрести оборудование по переработке мяса птицы стоимостью более 22 миллионов рублей.
Также согласована передача в оперативное управление государственному образовательному учреждению «Уральское горнозаводское училище имени Демидовых» здания профилактория, относящегося к государственной казне Свердловской области.
***
Депутаты рассмотрели исполнение закона «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области».
С докладом выступила Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова. Она отметила, что рассматриваемый областной закон работает стабильно и с момента принятия в 1996 году поправки в него вносились лишь единожды, когда этот нормативный акт приводился в соответствие с федеральным законодательством.
По словам Татьяны Мерзляковой, все семь полномочий, которыми по закону наделен уполномоченный по правам человека, исполняются в ежедневном режиме. Ведется прием граждан в офисе уполномоченного, минимум два раза в месяц – лично уполномоченным.
В минувшем году несколько снизилось количество обращений граждан. Во время выездных приемов со своими проблемами к Татьяне Мерзляковой обращается порядка тридцати человек. Это тоже меньше, чем в предыдущие годы.
Многие проблемы удается решить в досудебном порядке. Никому из пришедших за помощью не было отказано по формальным признакам, например, в связи с истечением срока обращения.
Ежегодно на совместном заседании палат Законодательного Собрания депутаты заслушивают отчет о деятельности уполномоченного по правам человека и доклад о расходовании финансовых средств, выделенных на обеспечение этой работы.
Председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда в свою очередь также отметил, что закон об уполномоченном по правам человека в Свердловской области полностью выполняется. Работа Татьяны Мерзляковой положительно оценивается и населением, и органами исполнительной власти, и законодателями области.
***
Депутаты Областной Думы на своем заседании обсудили результаты проверок Счетной палаты расходования средств областного бюджета, выделенных в форме субсидий на дорожное хозяйство Екатеринбурга в 2006 году, на создание отечественных фильмов «Путь на Мангазею» и «Золотой Полоз», на поддержку команд мастеров в 2005−2006 годах.
По словам председателя Счётной палаты Андрея Измоденова, в ходе изучения расходования бюджетных денег был выявлен ряд недостатков, характерных для всех проверяемых объектов. Это – нецелевое и неэффективное использование средств, несоблюдение норм Бюджетного кодекса РФ, оплата невыполненных работ и ряд других.
Выявленные недостатки устраняются, в бюджет возвращаются средства, потраченные нецелевым способом. Однако в целом средства были израсходованы на законных основаниях и на те нужды, на которые предназначались.
В ходе обсуждения на заседании Думы депутаты рекомендовали правительству области усилить контроль за расходованием бюджетных субсидий, выделяемых юридическим лицам и организациям.
По словам министра культуры Свердловской области Натальи Ветровой, принявшей участие в обсуждении одного из вопросов, в нынешнем году завершается работа над фильмом «Путь на Мангазею». Свердловская область, участвовавшая в его создании, получит право неограниченного показа кинократины на своей территории. Продолжается работа над фильмом «Золотой Полоз». Эти киноленты призваны воспитывать любовь к своей родине, пропагандировать традиционные культурные ценности Среднего Урала, поднимать престиж Свердловской области.
***
Депутаты приняли решение поддержать ряд законодательных инициатив своих коллег из других российских регионов.
Так, Самарская губернская дума предлагает внести изменения в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» и законодательно закрепить понятие «капитальный ремонт», которое до сих пор не имеет четкого определения.
Поддержку депутатов областной Думы получила и инициатива Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Предлагается казачьи общества регистрировать, как некоммерческие организации.
Поддержано обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову об ускорении принятия нормативных правовых актов, принятие которых отнесено Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к компетенции Правительства Российской Федерации.
Депутаты областной думы присоединились к обращению Законодательного Собрания Республики Карелия к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу включения отрасли «Культура» в приоритетные национальные проекты России.
Поддержано обращение Законодательного Собрания Челябинской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросу совершенствования системы обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
***
Депутаты рассмотрели итоги исполнения и сняли с контроля ряд ранее принятых постановлений: об исполнении закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» в части реализации органами государственной власти полномочий по управлению жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Свердловской области; об исполнении закона «Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области», о выполнении третьего этапа областной государственной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области» на 2003−2007 годы», о мерах по предотвращению террористических актов на территории Свердловской области и оказанию помощи пострадавшим в результате террористического акта в Беслане.
***
Депутаты приняли постановление о проведении областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания Свердловской области в 2008 году и утвердили положение о творческом конкурсе.
В нем могут принять участие средства массовой информации и журналисты, освещавшие деятельность Законодательного Собрания Свердловской области в течение 2008 года. Работы на конкурс принимаются до 20 ноября. Конкурсная комиссия будет определять победителей среди информационных агентств, электронных средств массовой информации, областных газет и журналов, городских и районных газет. Предусмотрены также персональные призовые места за лучшие журналистские материалы.
***
Внесены изменения в пункт 1 постановления Областной Думы от 21.04.2004 г. «О структуре Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области».
По словам докладчика по этому вопросу, председателя Областной Думы Николая Воронина, после ряда консультаций с коллегами-депутатами выработался общий подход к структуре постоянных комиссий. В Областной Думе сохраняются три постоянно действующие комиссии: мандатная, комиссия по регламенту и комиссия по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Областной Думы кандидатур на должности судей.
|
|
