ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях на заседании Думы был рассмотрен ряд законопроектов. Так, депутаты одобрили внесение изменений в приложение к плану мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008–2010 годы. По словам министра здравоохранения Свердловской области Владимира Климина, план приводится в соответствие с федеральными нормами, предписывающими государственным органам ряд товаров, работ и услуг приобретать на основе открытых аукционов. В частности, в этот перечень включены санитарные автомобили, машины скорой медицинской помощи.
Владимир Климин также доложил депутатам о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области» на 2007–2009 годы».
По словам министра, возросшие рыночные цены и пересмотр потребностей службы госнаркоконтроля по Свердловской области и экспертно-криминалистического центра областного ГУВД потребовали уточнения перечня мероприятий программы при том, что сумма ее средств осталась неизменной.
Предполагается, что в ходе реализации программы будет приобретена одна передвижная рентгеновская установка для областной наркологической больницы, семь автомобилей, одна стационарная и 56 портативных радиостанций – для Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, видеокамеры, компьютеры, оргтехника, лабораторное оборудование для экспертно-криминалистического центра Главного управления внутренних дел Свердловской области. Также в рамках программы намечено закупить автомобили, радиостанции, цифровые видеокамеры, персональные компьютеры, диктофоны для Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области.
Для молодежи будут проводиться мероприятия, нацеленные на профилактику наркомании. Планируется подготовить и показать не менее 4 видеофильмов и не менее 6 телевизионных программ на эту тему. Запланирован выпуск плакатов и буклетов, разъясняющих пагубные последствия наркомании.
Медицинская аппаратура, лабораторное оборудование и наркотесты будут приобретаться для наркологических отделений по всей области.
Закон также был принят в трех чтениях.
***
Областной министр здравоохранения представил на заседании Думы отчет о выполнении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи за 2007 год.
По информации Минздрава, в реализации программы участвовали 303 лечебных учреждения Среднего Урала. Объем консолидированных финансовых средств, выделенных на ее реализацию, составил 28,87 миллиарда рублей (116 процентов от плана).
В целом программа дала положительный эффект. Так, отмечается повышение эффективности оказания медицинских услуг, предоставленных больным в условиях стационара. В минувшем году высокотехнологичную онкогематологическую помощь получили 2596 больных, проведено 37 трансплантаций костного мозга. На финансирование этого вида помощи направлялось 168,3 миллиона рублей.
Областная клиническая больница №1 включена в федеральную программу оказания кардиохирургической помощи, а детская областная клиническая больница №1 признана лучшей в России. Успешно реализуется программа гемодиализа. В ее рамках проведено 106 тысяч сеансов гемодиализа. На 80 процентов обновлен парк аппаратов искусственной почки.
Развиваются технологии пересадки органов. Так, в минувшем году проведено 3 пересадки сердца, 5 трансплантаций печени, 26 – почки, 67 – костного мозга.
Количество общих врачебных практик в Свердловской области возросло до 232. Из них 109 практик были открыты в 2007 году. На их содержание израсходовано 378,7 миллиона рублей.
Продолжается успешная реализация губернаторских программ «Мать и дитя», «Урологическое здоровье мужчин» и других.
Вместе с тем, в силу различных причин в минувшем году так и не была открыта 51 общая врачебная практика. Ниже определенного программой был уровень оказания амбулаторно-поликлинической помощи, объем услуг, оказанных в дневном стационаре.
Cодокладчиком по этому вопросу выступил председатель комитета по социальной политике Виталий Смирнов. По его словам, правительство области уже рассмотрело итоги реализации этой программы и сделало выводы о ее эффективности и о том, что необходимо скорректировать, чтобы повысить эффективность оказания медицинских услуг населению. На 16 процентов к уровню 2006 года вырос объем финансирования программы. Анализ показал, что финансовых средств на реализацию программы выделялось достаточно, что позволило выполнить весь комплекс запланированных мероприятий.
***
О проекте областного закона, которым вносятся изменения в областную государственную целевую программу «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области» на 2006−2008 годы, на заседании Думы депутатам доложил министр общего и профессионального образования Свердловской области Валерий Нестеров.
По словам министра, изменения связаны с вступлением в силу ряда федеральных законов и изменением бюджетной классификации.
***
Во втором и третьем чтении были одобрены изменения в законы «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области». С докладом по этим вопросам выступила заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева.
Также во втором и третьем чтениях были одобрены изменения в статью закона «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области». По словам заместителя председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимира Конькова, этим законом уточняется порядок признания граждан малоимущими, порядок предоставления им жилья социального найма.
Председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков доложил на заседании Думы об областном законе «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области коммерческого использования». Как отметил Владимир Машков, работа над законом шла непросто, вносилось большое количество поправок. В итоге в окончательном чтении он был принят на нынешнем заседании.
***
Исполнительный директор областного фонда обязательного медицинского страхования Юрий Семенов представил на заседании Думы отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2007 год. Депутаты рассмотрели этот законопроект в первом и втором чтениях.
По его информации Юрия Семенова, доходы областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в минувшем году составили 15,58 миллиарда рублей. Доходная часть бюджета фонда перевыполнена на 489 миллионов рублей.
Расходы фонда составили 15,26 миллиарда рублей. На обязательное медицинское страхование израсходовано 12,04 миллиарда рублей.
На средства фонда была проведена диспансеризация находящихся в стационарах детей-сирот. На ее проведение израсходовано 608 тысяч рублей, на реализацию «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг здравоохранения было выделено 202 миллиона рублей, на обеспечение лекарственными средствами льготников – 2,59 миллиарда рублей, на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам – 12,8 миллиона рублей, на медицинское страхование детей – 92,6 миллиона рублей, на проведение дополнительной диспансеризации – 69,4 миллиона рублей.
Размер средств бюджета, направленных на дополнительные выплаты фельдшерам, замещающим должности участкового врача-терапевта, врача-педиатра, а также фельдшерам – помощникам врача общей практики в учреждениях здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь составил 68,8 миллиона рублей.
Как отметил в своем выступлении в ходе обсуждения вопроса председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов, в минувшем году фонд выполнил свою основную функцию, профинансировав все мероприятия, гарантирующие оказание медицинской помощи населению Свердловской области.
***
Проект закона об исполнении областного бюджета за 2007 год депутатам представила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук.
Она отметила, что доходы областного бюджета в минувшем году составили 128,4 (108 процентов к плану) миллиардов рублей. Это на 30,5 миллиардов рублей больше, чем в 2006 году. Расходная часть областного бюджета также возросла — на 23 миллиарда рублей.
Основным доходным источником, как и в прежние годы, стал налог на прибыль — 48 процентов от суммы всех пополнений бюджета. Налог на доходы физических лиц в общей доле поступлений составил более 25 процентов.
Докладчик отметила также, что все заявки получателей бюджетных средств в минувшем году были исполнены. В полном объеме были перечислены дотации в местные бюджеты.
Бюджет области уже на протяжении нескольких лет сохранял социальную направленность. В основном, финансировалась социальная сфера муниципалитетов. На эти цели выделялся 41 миллиард рублей. 3,4 миллиарда рублей было направлено на социальную поддержку ветеранов, свыше миллиарда рублей — на компенсацию части затрат населения по оплате коммунальных услуг, более 747 миллионов рублей составили пособия на содержание детей, 6,4 миллиарда рублей выделялось на медицинское страхование неработающего населения Среднего Урала. Трансферты населению из бюджетов различного уровня составили в общей сложности 18,2 миллиарда рублей. Объем средств областного бюджета, направленных на финансирование расходов на выполнение областных государственных целевых программ – 5,2 миллиарда рублей.
Как отметил содокладчик по этому вопросу, председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, трижды в минувшем году рассматривались изменения в бюджет. В итоге его доходная часть возросла на 22 миллиарда рублей. В полной мере бюджет минувшего года можно назвать социально ориентированным.
Свои заключения на законопроект подготовили все профильные комитеты. Счетная палата также провела внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.
Выводы, сделанные при его рассмотрении, будут учтены при бюджетном планировании на очередной период.
Депутаты одобрили представленный законопроект в первом чтении.
***
Также в первом чтении был рассмотрен закон «Об управлении государственным специализированным жилищным фондом Свердловской области».
Как отметил председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков, выступивший с докладом по этому вопросу, государственный жилищный фонд Свердловской области подразделяется на жилищный фонд социального использования; на государственный специализированный жилищный фонд; на государственный жилищный фонд коммерческого использования.
Жилые помещения имеют различное целевое назначение и различный правовой режим, что оказывает существенное влияние на содержание правого регулирования отношений, связанных с управлением тремя разнородными частями государственного жилищного фонда Свердловской области.
Принятие закона необходимо для восполнения имеющегося пробела в регулировании отношений, связанных с управлением государственным жилищным фондом Свердловской области, и обеспечения полноты этого регулирования. На сегодняшний день не установлены основные способы управления государственным специализированным жилищным фондом Свердловской области, не определены объем полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по управлению этим фондом и круг лиц, которым могут быть предоставлены правомочия на осуществление отдельных полномочий наймодателя жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. ИНФОРМАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты дали согласие государственному унитарному предприятию Свердловской области «Птицефабрика «Рефтинская» на совершение в 2008 году взаимосвязанных крупных сделок.
По словам областного министра сельского хозяйства и продовольствия Сергея Чемезова, птицефабрика намерена получить заемные средства в сумме 100 миллионов рублей. Это одно из ведущих предприятий птицеводческой отрасли не только на Среднем Урале, но и в России. В минувшем году его выручка составила 2,5 миллиарда рублей.
Большую часть кредитных средств руководство птицефабрики намерено потратить на приобретение современного оборудования и наращивание объемов производства мяса птицы.
***
Депутаты областной Думы удовлетворили протест прокуратуры Свердловской области на решение Свердловского областного Совета народных депутатов от 29 июня 1989 года «Об утверждении правил охоты на территории Свердловской области». Как указывается в протесте, отдельные положения этого документа, принятого 19 лет назад, противоречат ныне действующему федеральному законодательству.
***
Депутаты обсудили информацию Счетной палаты о результатах проверки целевого использования поступивших из федерального бюджета в 2005−2007 годах средств, передаваемых бюджету городского округа Карпинск на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Как отметил председатель Счётной палаты Андрей Измоденов, в связи с ликвидацией убыточных шахт и разрезов шахтерским городам и поселкам из федерального бюджета были выделены дополнительные средства для обеспечения занятости населения. Получил государственную поддержку и Карпинск. В связи с ликвидацией разреза «Южный» городскому округу было выделено из федерального бюджета 80,5 миллиона рублей. Для трудоустройства бывших шахтеров намечалось запустить два проекта: создание производства по добыче, переработке донных отложений и создание хлопчатобумажного производства. Однако в ходе реализации этих проектов новые рабочие места, как оказалось, не были созданы.
На нынешнем заседании, в котором принял участие глава Карпинского городского округа Виктор Шаньгин, была детально рассмотрена ситуация с возвратом неиспользованных бюджетных средств.
Как отметил содокладчик, представитель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Краснолобов, комитет дважды рассматривал этот вопрос на своих заседаниях, был заслушан глава города. В связи с банкротством предприятия, не возвращены в казну девять миллионов рублей, выделенные на хлопчатобумажную фабрику. Вместе с тем, на счет муниципалитета возвращены 12 миллионов рублей, которые намечалось направить на разработку донных отложений. До конца года будут в полном объеме освоены средства, выделенные на два важных для города объекта коммунальной инфраструктуры – канализационно-насосную станцию и котельную.
Областная Дума рекомендовала администрации муниципалитета усилить контроль за расходованием бюджетных средств, уделить повышенное внимание объектам городского строительства, возведение которых близится к завершению.
***
На очередном заседании Думы депутаты рассмотрели ряд обращений и законодательных инициатив своих коллег из других российских регионов.
Так, одобрение законодателей Свердловской области получила инициатива Московской областной Думы о внесении изменений в статьи 11, 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законопроектом предлагается предусмотреть возможность профессиональной переподготовки для муниципальных служащих.
Также поддержана инициатива депутатов Московской области по внесению изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В закон предложено внести небольшую правку, устраняющую существующее внутреннее противоречие.
***
Депутаты обсудили проекты федеральных законов «О передаче технологий», внесенный в Госдуму Правительством РФ, изменения в федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», предложенные Законодательным Собранием Вологодской области.
Курганская областная Дума предложила внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, усилив ответственность за незаконную добычу животных, а также наделив специалистов уполномоченных органов по охране животного мира полномочиями самостоятельно составлять административные протоколы по таким нарушениям. Эта инициатива также была поддержана депутатами Областной Думы.
***
Об обращении Парламента Республики Северная Осетия-Алания к руководителям высших органов государственной власти РФ на заседании Думы доложила заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Елена Чечунова.
Суть обращения парламентариев Северной Осетии в том, что предлагается в рамках Года семьи изменить нормативную базу: внести изменения в Налоговый кодекс РФ, чтобы повысить качество жизни семей с детьми и облегчить их налоговое бремя.
***
Депутаты поддержали обращение депутатов Курганской областной Думы в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о выплате материнского (семейного) капитала на каждого рожденного ребенка. По словам заместителя председателя комитета по социальной политике Дмитрия Вершинина, предлагается, чтобы выплата материнского капитала осуществлялась на каждого ребенка вне зависимости от количества детей.
Всего на нынешнем заседании депутаты Облдумы поддержали пять обращений коллег из других регионов.
Они касались обеспечения безопасной эксплуатации аттракционной техники, организации работы по пропаганде в средствах массовой информации семейных ценностей, предоставления жилплощади молодым семьям в сельской местности.
***
Депутаты сняли с контроля 20 ранее принятых постановлений Областной Думы. По каждому из них был представлен доклад профильного комитета об исполнении намеченных мероприятий.
|
|
