ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Депутаты Палаты Представителей одобрили закон «Об установлении на территории Свердловской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов».
С докладом по этому вопросу выступил председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Алексей Чеканов.
По его словам, в ноябре 2008 года в Налоговый кодекс РФ и ряд законодательных актов были внесены изменения, согласно которым субъектам Российской Федерации разрешено устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков.
Был изучен опыт других регионов, проведена масса рабочих совещаний с участием представителей правительства Свердловской области, предпринимателей и налоговиков. Рассмотрев все возможные варианты, депутаты радикально изменили подход, взяв за базовый посыл необходимость стимулирования тех видов деятельности, которые необходимы Свердловской области и имеют государственную поддержку как приоритеты. Определены 24 категории, для которых ставки снижены с 15 до 5 процентов, для иных — до 10 процентов.
Льгота должна носить стимулирующий характер, подчеркнул председатель профильного комитета. Ввести ее планируется с 1 января 2010 года. Это связано с тем, что многие малые предприятия области еще не перешли на упрощенную систему налогообложения. У тех, кто захочет это сделать, чтобы получать налоговую льготу, есть возможность заявить об этом до 20 декабря нынешнего года.
Алексей Чеканов подчеркнул, что закон станет одной из форм государственной поддержки развития малого предпринимательства в Свердловской области, поскольку позволит снизить налоговую нагрузку на субъекты малого предпринимательства и будет способствовать повышению занятости населения, что немаловажно в сегодняшних непростых финансово-экономических условиях.
***
Также Палатой Представителей одобрено внесение изменений в статью 4 закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области».
Как отметил в докладе заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев, изменения вносятся в целях приведения базового закона о транспортном налоге в соответствие с последними коррективами в Налоговом кодексе РФ. В частности, для обеспечения единообразия терминологии предлагается использовать применительно ко всем плательщикам транспортного налога понятие «физические лица».
Есть и сущностные изменения. Рабочая группа проанализировала ход исполнения закона, собираемость налогов и пришла к выводу, что есть необходимость уточнить мощность двигателя мотоцикла и мотороллера, за которые пенсионеры и инвалиды уплачивают лишь 35 процентов от суммы налога. Вводится ограничение мощности двигателя мотоцикла — до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатт) включительно. На остальные современные мощные спортивные мотоциклы и мотороллеры льгота не распространяется. По оценкам разработчиков, это позволит пополнить областной бюджет почти на полмиллиона рублей.
***
Одобрение получили изменения, внесенные в закон «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».
Как отметил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, выступивший с докладом, внесение поправок было обусловлено необходимостью изменения описания границ отдельных муниципальных образований, в частности Алапаевского и Махневского МО, составлявших до июня 2008 года одно муниципальное образование. В конце минувшего года в обоих вновь образованных муниципалитетах были приняты собственные уставы, разделено имущество и территории, входящие в их состав.
Также одобрены коррективы закона «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов».
Владимир Никитин отметил: в соответствии с федеральным законодательством в систему муниципальных правовых актов вошли правовые акты местной администрации.
***
Признан утратившим силу областной закон об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Как отметил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев, это вызвано тем, что утратила силу часть 6 статьи 75 Лесного кодекса РФ, которая регулировала отношения, обозначенные в данном областном законе. Таким образом, отпала необходимость и областного нормативного акта.
***
Александр Косинцев на заседании Палаты Представителей доложил также о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Свердловской области» на 2007−2009 годы.
В частности, он отметил, что ряд мероприятий второго этапа программы не был профинансирован. Кредиторская задолженность составила 1,7 миллиона рублей. В целях оптимизации расходования бюджетных средств решено было скорректировать мероприятия третьего этапа, исходя из их приоритетности. В частности, решено отказаться от приобретения токарного станка, теплоотражательных костюмов, программно-аппаратного комплекса, спецтехники для информационного обеспечения. В то же время предлагается приобрести изолирующие костюмы газовой и химической защиты, средства защиты дыхательных путей и кожных поверхностей при проведении аварийно-спасательных работ в особо сложных условиях, увеличить количество приобретаемых пожарных автомобилей, автолестниц и комплектов аварийно-спасательных инструментов. Высвобождающиеся средства будут также направлены на погашение кредиторской задолженности по контрактам, заключенным в минувшем году.
***
О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы на заседании Палаты Представителей доложил представитель комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию Денис Паслер.
Суть изменений, отметил он, в том, что часть сэкономленных за счет проведения конкурсов бюджетных средств в рамках программы будет направлена на погашение кредиторской задолженности, возникшей в минувшем году. В частности, на 3,9 миллиона рублей уменьшаются расходы, утвержденные на 2009 год на проведение геодезических, картографических и землеустроительных работ в Восточном, Горнозаводском, Западном, Северном, Южном управленческих округах и городе Березовском. Высвобождающиеся средства будут направлены на выполнение обязательств Свердловской области по оплате государственных контрактов, заключенных при выполнении мероприятий данной программы в 2008 году.
Также изменения вносятся в закон «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области».
По словам Дениса Паслера, это делается для устранения противоречий Жилищному кодексу РФ. Корректировка позволит усовершенствовать правовые механизмы предоставления гражданам жилых помещений государственного жилфонда. ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты Палаты Представителей заслушали информацию Александра Кудрявцева, директора департамента административных органов губернатора Свердловской области, об исполнении закона «О Совете общественной безопасности Свердловской области».
По его словам, основными задачами Совета общественной безопасности являются: определение основных угроз личности, обществу и государству на территории нашей области и выявление их источников, определение стратегии обеспечения общественной безопасности, планирование оперативных мероприятий по обеспечению общественной безопасности, совершенствование системы обеспечения общественной безопасности и организация научных исследований по актуальным проблемам общественной безопасности.
Губернатор Свердловской области, как председатель Совета общественной безопасности, ежегодно представляет Законодательному Собранию доклад о внутреннем и внешнем положении Свердловской области, содержащий, в том числе, информацию об обеспечении общественной безопасности в Свердловской области.
За период с 2000 по 2008 год проведено 40 заседаний Совета общественной безопасности, на которых рассматривались вопросы, касающиеся проблем продовольственной, энергетической и экологической безопасности, противодействия незаконному обороту наркотиков и алкогольной продукции, безопасности гидротехнических сооружений, состояния законности при использовании средств, полученных от аренды и приватизации государственного и муниципального имущества, обеспечения поступления налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Свердловской области, обеспечения охраны общественного порядка и законности на территории Свердловской области и другие.
С 1997 года на постоянной основе действует комиссия по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Свердловской области, частных охранных предприятий, детективных агентств и служб безопасности в вопросах обеспечения общественного порядка. В связи с актуальностью проблемы противодействия уклонению от уплаты налогов с 2000 по 2003 год на постоянной основе работала комиссия по обеспечению поступления налоговых и иных обязательных платежей.
На основании решений Совета общественной безопасности губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем за период с 1997 по 2008 год было издано 8 указов, определяющих меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области, обеспечению продовольственной безопасности, повышению уровня здравоохранения и социальной защиты населения Свердловской области, а также по безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Среднего Урала.
Cодокладчиком по этому вопросу выступил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий, который предложил принять представленную информацию к сведению, а правительству Свердловской области разработать и внести в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона о внесении изменений в закон «О Совете общественной безопасности Свердловской области» в части установления периодичности проведения заседаний Совета – один раз в квартал.
***
Об исполнении областного закона об образовании в части организации начального профессионального образования на заседании Палаты Представителей доложил заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Андрей Рожнов.
Он проинформировал депутатов, что по состоянию на 1 января текущего года на Среднем Урале действовали 113 учреждений профессионального образования.
Численность учащихся в системе областного профобразования превышает 50 тысяч человек. По 123 профессиям начальное профессиональное образование приобретают более 36 тысяч учащихся.
Для таких образовательных учреждений приобретено современное оборудование на сумму более 30 миллионов рублей, организована разработка модульных образовательных программ на основе потребностей работодателей. Особое внимание уделяется поддержке детей особых категорий – оказавшихся в сложной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья, одаренных учащихся.
При учреждениях профессионального образования Свердловской области работают пять кадетских школ-интернатов, в которых обучаются свыше 800 детей.
Для поддержки талантливой молодежи, проявившей особые успехи в освоении рабочих профессий, для повышения привлекательности рабочих профессий были установлены стипендии губернатора Свердловской области.
Свердловская область за годы реформ не потеряла ни одного профессионального училища, сохранив и производственный, и кадровый потенциал этих образовательных учреждений. В дальнейшем предполагается не только сберечь все наработки, но и на новом качественном уровне развивать социальное партнерство с производственными предприятиями, совершенствовать систему непрерывного профессионального образования, поддерживать инновационные программы и формы обучения.
В результате реструктуризации сети учреждений начального и среднего профессионального образования доля обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования увеличилась до 45 процентов, при этом 72 процента учащихся получают образование по программам начального профессионального образования и профессиональной подготовки.
Особое внимание в системе начального профессионального образования уделяется развитию различных форм и направлений государственной поддержки детей особых категорий. В 20 учреждениях профессионального образования обучается 1250 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. По программам начального профессионального образования обучается 2937 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 8 процентов от общего числа учащихся.
Вместе с тем, наметилась неблагоприятная ситуация, связанная с недостаточным финансированием учреждений начального профессионального образования. Кроме того, эти учреждения испытывают трудности в организации и проведении производственной практики учащихся и в трудоустройстве выпускников, так как в Свердловской области не создана система социального партнерства в сфере начального профессионального образования. В большинстве учреждений недостаточно высококвалифицированных педагогов и мастеров производственного обучения, что связано с низким уровнем заработной платы. Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических кадров и оттока наиболее квалифицированных и перспективных мастеров производственного обучения и преподавателей. В учреждениях начального профессионального образования отсутствуют социальные педагоги и психологи, услуги которых необходимы в связи с увеличением обучающихся в этих учреждениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из малообеспеченных и неполных семей.
В связи с неблагоприятной демографической ситуацией, а также из-за снижения интереса молодежи к рабочим профессиям наблюдается ежегодное уменьшение в общеобразовательных учреждениях количества детей, обучающихся по программам начального профессионального образования.
Представитель комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров предложил правительству Свердловской области обеспечить принятие долгосрочного плана подготовки кадров в учреждениях начального профессионального образования с учетом требований рынка труда и демографических тенденций, а также осуществлять финансирование областных целевых программ по укреплению материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования в полном объеме.
Эти меры нашли свое отражение в принятом постановлении Палаты Представителей.
***
Рассмотрение вопроса об информации Счетной палаты о целевом расходовании средств областного бюджета, выделенных на строительство станции переливания крови и на реконструкцию здания Демидовской городской центральной больницы для размещения перинатального центра в городе Нижний Тагил, перенесено на следующее заседание.
Председатель Счетной палаты Андрей Измоденов подчеркнул, что проверка была проведена в соответствии с поручением Палаты Представителей, нецелевого расходования средств не выявлено. Есть ряд нарушений законодательства, которые отражены в материалах проверки.
На заседании Палаты Представителей выступил заместитель главы Нижнего Тагила Вячеслав Погудин, который рассказал о действиях администрации по завершению важных медицинских объектов и ответил на вопросы депутатов.
Депутаты не приняли определенного решения по этому вопросу и заявили о необходимости дополнительного изучения документов.
***
Снято с контроля, как исполненное, постановление Палаты Представителей «Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа на 2007 год».
Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев, органам местного самоуправления было указано на ряд недостатков, выявленных при исполнении бюджета. Все они устранены.
***
О проведении пятого областного конкурса среди молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» депутатам доложил представитель комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров.
По сложившейся традиции конкурс проводится Законодательным Собранием Свердловской области по инициативе Палаты Представителей совместно с областным министерством общего и профессионального образования. Конкурс проводится для пропаганды принципов формирования правового государства в целях привлечения молодежи к государственном управлению и создания кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования. Кроме того, перспективные работы, представленные на конкурс, участвуют в отборе для подготовки законодательных инициатив.
По результатам четвертого конкурса «Моя законотворческая инициатива» 25 участникам было присвоено звание лауреата заочного тура Всероссийского конкурса в Москве. Две участницы, студентки Уральского государственного педагогического университета, вошли в число призеров: Олеся Тюменева удостоена диплома третьей степени, а Юлия Зверева награждена серебряным знаком «Национальное достояние».
***
На нынешнем заседании депутаты Палаты Представителей приняли решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области большого числа жителей Среднего Урала.
В ходе рассмотрения пункта повестки дня «Разное» прозвучала информация заместителя председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолия Марчевского об итогах традиционного творческого конкурса «Камертон», а также информация заместителя председателя Палаты Представителей Александра Серебренникова о состоявшейся жеребьевке команд-участниц финального этапа областного детского турнира по футболу на призы Палаты Представителей. Эти соревнования пройдут 20-21 июня в Екатеринбурге на Межшкольном и Центральном стадионах, а также на стадионе УГТУ-УПИ. В финальном туре примут участие команды из всех избирательных округов Свердловской области.
Депутат Палаты Представителей Игорь Ковпак выступил с информацией о государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области.
В результате обсуждения было дано поручение комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию в рамках созданной рабочей группы с участием Игоря Ковпака рассмотреть данный вопрос и вынести его на очередное заседание Палаты Представителей.
|
|
