Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Терешков)

Комитет рассмотрел информацию областного правительства об исполнении на территории Свердловской области федерального законодательства о запрете с 1 июля 2009 года деятельности игорных заведений.

В  обсуждении вопроса вместе с депутатами участвовали представители областного министерства торговли, питания и услуг, прокуратуры, налоговых органов, ГУВД.

Деятельность игровых заведений на территории Российской Федерации вне определенных законом игровых зон прекращена с 1 июля 2009 года. Для исполнения этого решения в Свердловской области создана Межведомственная рабочая группа по усилению контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям. В муниципальных образованиях сформированы межведомственные комиссии в сфере надзора за деятельностью по игорному бизнесу.

В настоящее время на территории Свердловской области закрыты 186 помещений, в которых ранее располагались игорные заведения. В 66 из них находятся Интернет-клубы и заведения, использующие лотерейное оборудование. В 49 бывших игорных клубах открыты магазины, в 16 – предприятия общественного питания, в 8 помещениях размещены бильярдные клубы. Также на площадях бывших игорных заведений разместились парикмахерская и пункт приема платежей за коммунальные услуги.     

 В то же время, некоторые организации нелегально продолжили свою деятельность по проведению азартных игр. По результатам совместной работы ГУВД, прокуратуры, налоговых органов, с 1 июля 2009 года пресечена деятельность 57 организаций, занимавшихся проведением  азартных игр, изъято 720 игровых автоматов и игорных столов, в суды предъявлено 44 исковых заявления о прекращении деятельности игорного заведения.

С 1 июля 2009 года в ГУВД по Свердловской области и в отделения милиции муниципальных образований поступило 425 сообщений о происшествиях, связанных с деятельностью игорных заведений, проведено 645 проверок.

Во время обсуждения было отмечено, что в ходе реализации закона был выявлен ряд пробелов в федеральном законодательстве. Несовершенство законодательных актов дает возможность владельцам игорных заведений маскировать свой бизнес по организации азартных игр под видом Интернет-кафе, Интернет-клубов или проведения стимулирующей лотереи.  

В целях предотвращения незаконной игровой деятельности Интернет-казино Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области совместно с общественной организацией «Федерация компьютерного спорта Свердловской области» принято решение о внесении изменений в методические рекомендации по осуществлению деятельности компьютерных клубов, размещенных на территории региона. Руководителям компьютерных клубов рекомендовано ограничить доступ в Интернет на игорные сайты.

Проведены контрольные  мероприятия по выявлению предприятий, осуществляющих незаконную букмекерскую деятельность.

Все участники обсуждения отметили, что необходимо внесение изменений  в федеральное законодательство. Изменений, которые не позволят прикрывать деятельность игорного бизнеса под видом Интернет-заведений и лотерей. Депутаты предложили     представителям областного правительства, прокуратуры, ГУВД, УФНС по Свердловской области, Межрегионального управления федеральной службы по финансовому мониторингу по УрФО внести свои предложения в комитет для подготовки законодательных инициатив и обращений в Государственную Думу.  

***

Депутаты обсудили проект закона о внесении изменений в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

По словам Олега  Недельского, первого заместителя министра экономики и труда Свердловской области, изменения в закон предлагают предоставить ОАО «Кольцово» возможность льготного налогообложения по налогу на имущество. На предприятии сейчас идет реконструкция, которая приведет к значительному увеличению, более чем в 150 раз, стоимости федерального имущества аэропорта Кольцово. Соответственно увеличится и размер налога на имущество, выплачиваемый предприятием. Высокая налоговая нагрузка, по мнению докладчика, может отразиться на стоимости услуг аэропорта.

Олег Недельский подчеркнул, что в 8 субъектах Российской Федерации принято решение региональных законодателей об освобождении аэропортов от налога на имущество. 

Депутаты обратили внимание правительства, что законопроект, по оценке экспертов, юристов и прокуратуры, нуждается в существенной доработке. Комитет предложил правительству отозвать законопроект и создать рабочую группу по его доработке. В рабочую группу от комитета войдут депутаты Владимир Терешков и Асхатъ Масаев.    

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел проект закона  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Олег Недельский сообщил, что предлагается увеличить ставки транспортного налога – установить максимальные ставки по сравнению с действующими. Закон вступит в силу с 1 января 2010 года, начиная с 2011 года поступления транспортного налога по новым ставкам будут зачисляться в областной бюджет.

В то же время, для отдельных категорий налогоплательщиков налоговая нагрузка будет снижена. «Льготники» будут платить транспортный налог  в размере 20% от суммы исчисленного налога  (в действующем законодательстве – 35%).

Благодаря повышению ставок налога, дополнительные доходы областного бюджета в 2011 году составят 800 млн. рублей, при этом налоговая нагрузка на отдельные категории налогоплательщиков возрастет на 12,8%. 

***

Комитет во втором и третьем чтении рассмотрел закон  «О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Свердловской области на 2008−2010 годы». Депутаты одобрили таблицу поправок, закон во втором и третьем чтении будет рассмотрен на заседании Областной Думы.

***

В трех чтениях рассмотрен проект закона «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Принятие законопроекта устраняет противоречия в законодательных актах об областном бюджете, поскольку в условиях экономического кризиса проект областного бюджета формируется только на очередной финансовый год.

***

Депутаты во втором и третьем чтении одобрили проект закона «Об областном бюджете на 2010 год». Комитет предложил областному правительству в случае положительной динамики исполнения бюджета по доходам, рассмотреть возможность изменений в областной закон о бюджете на будущий год. Необходимо обеспечить выполнение решений согласительной комиссии, снизить объем дефицита областного бюджета, а также предусмотреть увеличение расходов на здравоохранение, на обязательное медицинское страхование неработающего населения, на дорожное и сельское хозяйство, на капитальное строительство объектов первоочередной важности. К ним  депутаты отнесли перинатальный центр в Нижнем Тагиле, дорогу на ул. Кунавина в Богдановиче, реконструкцию здания детской филармонии в Екатеринбурге и т.д.

Депутаты рекомендовали органам местного самоуправления среднеуральских муниципалитетов разработать планы мероприятий по контролю за собираемостью доходов, а также по привлечению дополнительных доходов. 

Председатель комитета Владимир Терешков отметил  конструктивную работу  согласительной комиссии, поблагодарил всех, кто принимал участие в ее работе. Комитет одобрил таблицу поправок, в основу которых легли решения, принятые согласительной комиссией.  

***

Депутаты обсудили предложения комитета в перечень контрольных мероприятий Счетной палаты на первое полугодие 2010 года.

Комитет предлагает проверить эффективность расходования средств, направленных в 2009−2010 году из областного бюджета на питание учащихся детского дома № 5, школы-интерната № 2, средней школы № 26 в Екатеринбурге, школы №3 в Арамиле, школы № 15 в поселке Рефтинский.

В планах – проверка исполнения бюджета за 2009 год Тугулымского и Пышминского городских округов, Слободо-Туринского муниципального района, а также ряд других контрольных мероприятий.

***

Юрий Баланов и Асхатъ Масаев будут представлять комитет в конкурсной комиссии для рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2009 году.