Ноябрь `2009
пнвтсрчтптсбвс
26272829303101
02030405060708
09101112131415
16171819202122
23242526272829
30010203040506
12 ноября 2009 года  —  версия для печати

Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Терешков)

В работе заседания участвовали депутаты Владимир Терешков, Анатолий Мальцев, Асхатъ Масаев, Юрий Баланов, Елена Чечунова, Ринат Садриев, председатель Счетной палаты Андрей Измоденов, представители областного правительства, прокуратуры, ГУВД, УФНС по Свердловской области, Межрегионального управления федеральной службы по финансовому мониторингу по УрФО. Депутаты рассмотрели 8 вопросов повестки дня.

Комитет рассмотрел информацию областного правительства об исполнении на территории Свердловской области федерального законодательства о запрете с 1 июля 2009 года деятельности игорных заведений.

В  обсуждении вопроса вместе с депутатами участвовали представители областного министерства торговли, питания и услуг, прокуратуры, налоговых органов, ГУВД.

Деятельность игровых заведений на территории Российской Федерации вне определенных законом игровых зон прекращена с 1 июля 2009 года. Для исполнения этого решения в Свердловской области создана Межведомственная рабочая группа по усилению контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям. В муниципальных образованиях сформированы межведомственные комиссии в сфере надзора за деятельностью по игорному бизнесу.

В настоящее время на территории Свердловской области закрыты 186 помещений, в которых ранее располагались игорные заведения. В 66 из них находятся Интернет-клубы и заведения, использующие лотерейное оборудование. В 49 бывших игорных клубах открыты магазины, в 16 – предприятия общественного питания, в 8 помещениях размещены бильярдные клубы. Также на площадях бывших игорных заведений разместились парикмахерская и пункт приема платежей за коммунальные услуги.     

 В то же время, некоторые организации нелегально продолжили свою деятельность по проведению азартных игр. По результатам совместной работы ГУВД, прокуратуры, налоговых органов, с 1 июля 2009 года пресечена деятельность 57 организаций, занимавшихся проведением  азартных игр, изъято 720 игровых автоматов и игорных столов, в суды предъявлено 44 исковых заявления о прекращении деятельности игорного заведения.

С 1 июля 2009 года в ГУВД по Свердловской области и в отделения милиции муниципальных образований поступило 425 сообщений о происшествиях, связанных с деятельностью игорных заведений, проведено 645 проверок.

Во время обсуждения было отмечено, что в ходе реализации закона был выявлен ряд пробелов в федеральном законодательстве. Несовершенство законодательных актов дает возможность владельцам игорных заведений маскировать свой бизнес по организации азартных игр под видом Интернет-кафе, Интернет-клубов или проведения стимулирующей лотереи.  

В целях предотвращения незаконной игровой деятельности Интернет-казино Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области совместно с общественной организацией «Федерация компьютерного спорта Свердловской области» принято решение о внесении изменений в методические рекомендации по осуществлению деятельности компьютерных клубов, размещенных на территории региона. Руководителям компьютерных клубов рекомендовано ограничить доступ в Интернет на игорные сайты.

Проведены контрольные  мероприятия по выявлению предприятий, осуществляющих незаконную букмекерскую деятельность.

Все участники обсуждения отметили, что необходимо внесение изменений  в федеральное законодательство. Изменений, которые не позволят прикрывать деятельность игорного бизнеса под видом Интернет-заведений и лотерей. Депутаты предложили     представителям областного правительства, прокуратуры, ГУВД, УФНС по Свердловской области, Межрегионального управления федеральной службы по финансовому мониторингу по УрФО внести свои предложения в комитет для подготовки законодательных инициатив и обращений в Государственную Думу.  

***

Депутаты обсудили проект закона о внесении изменений в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

По словам Олега  Недельского, первого заместителя министра экономики и труда Свердловской области, изменения в закон предлагают предоставить ОАО «Кольцово» возможность льготного налогообложения по налогу на имущество. На предприятии сейчас идет реконструкция, которая приведет к значительному увеличению, более чем в 150 раз, стоимости федерального имущества аэропорта Кольцово. Соответственно увеличится и размер налога на имущество, выплачиваемый предприятием. Высокая налоговая нагрузка, по мнению докладчика, может отразиться на стоимости услуг аэропорта.

Олег Недельский подчеркнул, что в 8 субъектах Российской Федерации принято решение региональных законодателей об освобождении аэропортов от налога на имущество. 

Депутаты обратили внимание правительства, что законопроект, по оценке экспертов, юристов и прокуратуры, нуждается в существенной доработке. Комитет предложил правительству отозвать законопроект и создать рабочую группу по его доработке. В рабочую группу от комитета войдут депутаты Владимир Терешков и Асхатъ Масаев.    

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел проект закона  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Первый заместитель министра экономики и труда Свердловской области Олег Недельский сообщил, что предлагается увеличить ставки транспортного налога – установить максимальные ставки по сравнению с действующими. Закон вступит в силу с 1 января 2010 года, начиная с 2011 года поступления транспортного налога по новым ставкам будут зачисляться в областной бюджет.

В то же время, для отдельных категорий налогоплательщиков налоговая нагрузка будет снижена. «Льготники» будут платить транспортный налог  в размере 20% от суммы исчисленного налога  (в действующем законодательстве – 35%).

Благодаря повышению ставок налога, дополнительные доходы областного бюджета в 2011 году составят 800 млн. рублей, при этом налоговая нагрузка на отдельные категории налогоплательщиков возрастет на 12,8%. 

***

Комитет во втором и третьем чтении рассмотрел закон  «О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Свердловской области на 2008−2010 годы». Депутаты одобрили таблицу поправок, закон во втором и третьем чтении будет рассмотрен на заседании Областной Думы.

***

В трех чтениях рассмотрен проект закона «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Принятие законопроекта устраняет противоречия в законодательных актах об областном бюджете, поскольку в условиях экономического кризиса проект областного бюджета формируется только на очередной финансовый год.

***

Депутаты во втором и третьем чтении одобрили проект закона «Об областном бюджете на 2010 год». Комитет предложил областному правительству в случае положительной динамики исполнения бюджета по доходам, рассмотреть возможность изменений в областной закон о бюджете на будущий год. Необходимо обеспечить выполнение решений согласительной комиссии, снизить объем дефицита областного бюджета, а также предусмотреть увеличение расходов на здравоохранение, на обязательное медицинское страхование неработающего населения, на дорожное и сельское хозяйство, на капитальное строительство объектов первоочередной важности. К ним  депутаты отнесли перинатальный центр в Нижнем Тагиле, дорогу на ул. Кунавина в Богдановиче, реконструкцию здания детской филармонии в Екатеринбурге и т.д.

Депутаты рекомендовали органам местного самоуправления среднеуральских муниципалитетов разработать планы мероприятий по контролю за собираемостью доходов, а также по привлечению дополнительных доходов. 

Председатель комитета Владимир Терешков отметил  конструктивную работу  согласительной комиссии, поблагодарил всех, кто принимал участие в ее работе. Комитет одобрил таблицу поправок, в основу которых легли решения, принятые согласительной комиссией.  

***

Депутаты обсудили предложения комитета в перечень контрольных мероприятий Счетной палаты на первое полугодие 2010 года.

Комитет предлагает проверить эффективность расходования средств, направленных в 2009−2010 году из областного бюджета на питание учащихся детского дома № 5, школы-интерната № 2, средней школы № 26 в Екатеринбурге, школы №3 в Арамиле, школы № 15 в поселке Рефтинский.

В планах – проверка исполнения бюджета за 2009 год Тугулымского и Пышминского городских округов, Слободо-Туринского муниципального района, а также ряд других контрольных мероприятий.

***

Юрий Баланов и Асхатъ Масаев будут представлять комитет в конкурсной комиссии для рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2009 году.