НАЗНАЧЕНИЯ
Депутаты дали согласие на назначение на должности мировых судей Свердловской области — мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского района города Екатеринбурга Екатерины Колпаковой на первый трехлетний срок полномочий и мирового судьи судебного участка № 2 Талицкого района Натальи Колеговой на очередной пятилетний срок полномочий. БЮДЖЕТ
В трех чтениях утвержден бюджет государственного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год.
Как сообщил в своем докладе исполнительный директор фонда Юрий Семенов, доходная и расходная части бюджета составят 14,26 миллиарда рублей, что на более чем на миллиард рублей превышает бюджет нынешнего года.
13,14 миллиарда рублей будет направлено на реализацию территориальной программы медицинской помощи.
Из областного бюджета выделяются 267 миллионов рублей на обеспечение бесплатными лекарственными средствами отдельных категорий льготников.
По словам содокладчика, представителя комитета областной Думы по социальной политике Андрея Рожкова, запланированные расходы позволят и впредь поддерживать высокий уровень оказания медицинской помощи населению Свердловской области, хотя в будущем году и предстоит задуматься над поиском средств, направляемых на увеличение заработной платы медицинским работникам и компенсацию инфляционных процессов.
***
Во втором и третьем, окончательном, чтении депутаты приняли областной закон о бюджете Свердловской области на 2008 год.
По словам председателя Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николая Воронина, впервые за последние 14 лет основной финансовый документ области принимается в столь ранние сроки. Это позволит муниципальным образованиям более тщательно поработать над своими бюджетами. Кроме того, бюджет 2008 года для Свердловской области должен стать поистине бюджетом развития.
С докладом на заседании Думы выступил председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков.
Он отметил, что ко второму чтению закона состоялось шесть заседаний согласительной комиссии. В итоге этой работы был принят ряд важных решений, скорректированы расходы на большой перечень социальных программ, в том числе по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области, профилактике йододефицита, увеличению расходов на содержание противопожарной службы и милиции общественной безопасности, улучшению санаторно-курортного обеспечения ветеранов. Были приняты очень важные решения по дальнейшему развитию кардиохирургии и онкогематологии.
В итоге доходная часть консолидированного бюджета возросла на 4,5 миллиарда рублей, и весь консолидированный бюджет приблизился к 140 миллиардам рублей. Расходная часть увеличилась на 4,3 миллиарда рублей. Почти 1,7 миллиарда рублей составит профицит бюджетов муниципальных образований. Эти средства города и районы области смогут дополнительно направить на развитие своих территорий.
На 435 миллионов рублей больше намечается направить на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, около 52 миллионов рублей будет дополнительно выделено на жилищно-коммунальное хозяйство, 249 миллионов рублей – на образование. Всего на сферу образования намечается направить свыше 20 миллиардов рублей. Дополнительно 47 миллионов планируется направить на поддержку культуры, кинематографии и средств массовой информации, 704 миллиона рублей – на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Вообще, здравоохранение, социальная политика, образование станут самыми крупными расходными статьями бюджета.
Свыше 14 миллиардов рублей в консолидированном бюджете предусмотрено на социальную политику. В ходе работы согласительной комиссии эта сумма увеличилась на 178 миллионов рублей.
На 152 миллиона рублей больше будет выделено на реализацию целевых государственных программ, на 420 миллионов рублей увеличится сумма, запланированная на финансирование капитального строительства.
70 миллионов рублей будут направлены на приобретение автомобилей для инвалидов Великой Отечественной войны, 10 миллионов – на машины для инвалидов – участников локальных военных конфликтов.
Развитие горнолыжного комплекса на горе Белой, средства на содержание команды инвалидов по волейболу сидя «Родник», профилактика йододефицита, увеличение расходов на санаторно-курортное лечение тружеников тыла, на организацию отдыха ветеранов и инвалидов, обеспечение молодых специалистов жильем в сельской местности, ремонт школ, больниц, социальных учреждений, дорог, проведение высокотехнологичного лечения больных в центрах онкогематологии и кардиохирургии, строительство новых общих врачебных практик, увеличение выплат донорам, рост объемов финансирования дорожного строительства – вот далеко не полный перечень направлений и программ, на которые в ходе согласительных процедур были направлены дополнительные финансы.
В будущем году намечено установить стимулирующие выплаты — по 2 тысяч рублей воспитателям детских домов. Возрастет заработная плата работников культуры, здравоохранения, образования. В ходе согласительных процедур было принято решение об увеличении компенсации на питание школьников 5-11 классов. На 25 процентов возрастут детские пособия. Предлагается внести изменения в областной закон о ветеранах и увеличить финансирование этого закона.
Практически все предложения депутатов, глав муниципальных образований, представителей министерств, прозвучавшие на заседаниях согласительной комиссии, были учтены при балансировке расходных статей бюджета. Согласительной комиссии удалось изыскать средства и увеличить бюджет еще на 4,5 миллиарда рублей. В том числе миллиард рублей выделяется на сельские дороги в рамках губернаторской программы «Уральская деревня».
Председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров, который взял слово, чтобы поблагодарить депутатов Законодательного Собрания Свердловской области за оперативную и конструктивную работу над бюджетом, заявил, что в ходе согласований доходных и расходных статей народные избранники отстаивали права муниципальных образований, различных социальных групп населения. Благодаря такой позиции миллиарды рублей были выделены на решение проблем наших территорий и жителей области. Областной премьер подчеркнул, что в ходе поездок по области слышал много теплых слов в адрес депутатов областной Думы и благодарен им за эту работу.
Виктор Кокшаров напомнил, что в следующем году областному правительству, депутатам и главам муниципальных образований предстоит вместе обсуждать бюджет уже на трехлетний период, в частности, предусматривать средства на социальное развитие села в ходе реализации губернаторской программы «Уральская деревня».
От имени депутатов областной Думы Николай Воронин поздравил Виктора Кокшарова с первым успешным завершением работы над бюджетом в качестве председателя правительства области и сопредседателя согласительной комиссии. ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
На заседании областной Думы был повторно рассмотрен закон Свердловской области «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», отклоненный Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
По словам докладчика, сопредседателя согласительной комиссии, председателя комитета областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимира Машкова, члены согласительной комиссии не смогли прийти к единому мнению по поводу урегулирования разногласий, вызвавших отклонение закона депутатами палаты Представителей. Комитет областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию рекомендовал оставить ранее принятую формулировку закона. Это предложение было одобрено в ходе голосования на заседании Думы.
***
В трех чтениях были одобрены изменения в областной закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».
По словам представителя депутата областной Думы Евгении Талашкиной, которая наряду с депутатами Виталием Смирновым, Анатолием Мальцевым, заместителем председателя Палаты Представителей Людмилой Бабушкиной является разработчиком поправок в закон, при установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
Подготовка законопроекта была вызвана необходимостью уменьшения налоговой нагрузки для федеральных государственных учреждений культуры, осуществляющих цирковую деятельность или деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений. Для них с 1 января 2008 года планируется установить льготу по налогу на имущество, что, по мнению авторов законопроекта, обязательно скажется на снижении стоимости билетов и даст возможность учреждениям культуры направить освободившиеся средства на улучшение материальной базы.
***
Депутаты поддержали закон об отнесении поселка Махнёво, расположенного на территории Алапаевского района, к категории городских населенных пунктов к виду «поселок городского типа».
Такое преобразование, по словам представителя правительства Свердловской области Виктора Миронова, в ходе состоявшегося опроса населения поселка за такое преобразование высказалось большинство его жителей.
***
Изменениям подверглась областная государственная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области и развитие ее инфраструктуры» на 2006 – 2008 годы».
Внесение поправок в ранее принятый закон было вызвано необходимостью его приведения в соответствии с федеральными нормами, связанными с упорядочением процесса размещения государственных заказов и поставку товаров и услуг для государственных нужд.
По тем же основаниям подверглись изменениям и областные государственные целевые программы «Обеспечение развития деятельности областных государственных учреждений культуры» на 2006−2008 годы, «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия на территории Свердловской области» на 2007–2009 годы.
***
Депутаты областной Думы одобрили изменения в закон «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области».
Целью поправок к закону стала необходимость уточнения формулировки компенсации расходов реабилитированным лицам на оплату ежегодного проезда железнодорожным транспортом. Отныне возмещаться будут также расходы на оплату проезда воздушным транспортом, но не свыше стоимости железнодорожного билета.
Компенсироваться будут услуги по погребению умершего реабилитированного лица.
На реализацию этого закона в бюджете предусмотрено 5,8 миллиона рублей.
***
Изменения, внесенные в статьи областного закона «О физической культуре и спорте в Свердловской области», были вызваны необходимостью приведения его в соответствие с федеральными правовыми нормами. Так, термин «обучающиеся, имеющие отклонения в физическом развитии» в новой редакции закона заменен термином «обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья», а термин «с отклонениями в развитии» заменен термином «с ограниченными возможностями здоровья».
***
Проект областного закона «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области» на заседании представил заместитель председателя областной Думы Наиль Шаймарданов.
Он отметил в докладе, что закон призван установить общие правила предоставления государственной поддержки общественным объединениям на территории Свердловской области, в том числе при расходовании средств областного бюджета и использовании иного казенного имущества области.
Государство призвано обеспечить соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывать поддержку их деятельности, законодательно регулировать предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.
Под действие этого закона подпадают все общественные объединения за исключением религиозных, политических и профессиональных союзов.
Роль общественных организаций в жизни области велика, подчеркивали выступавшие в ходе обсуждения законопроекта депутаты. Государственная поддержка общественных объединений области, в первую очередь, направлена на укрепление социального партнерства.
***
В соответствие с Трудовым кодексом РФ приведен областной закон «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области» в части применения к ним систем оплаты труда.
***
В третьем чтении приняты областные законы: «О Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2008 год», «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области», «О порядке подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования», «О внесении изменений в Областной закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области социального использования», «О внесении изменения в пункт 2 статьи 12 Областного закона «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области», «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказании государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», «О внесении изменения в статью 23 Областного закона «О защите прав ребенка».
Внесение изменений в ранее принятые областные законы были связаны, в основном, с необходимостью приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
Решение по проекту областного закона «Об общественной палате Свердловской области», предложенного к рассмотрению на Думе депутатами Евгением Артюхом и Георгием Перским, не было принято и в соответствии с регламентом первое чтение законопроекта продолжится на следующем заседании областной Думы.
Депутаты отклонили проект областного закона «О внесении изменения в статью 4 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».
В ходе заседания областной Думы был также отклонен протест прокурора Свердловской области на закон от 15.07.2005 г. «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области». Депутаты не усмотрели в нормах этого правового акта несоответствия федеральному законодательству. СОГЛАСОВАНИЯ
Депутаты областной Думы дали согласие на утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2008 год.
По словам министра здравоохранения Свердловской области Владимира Климина, областная программа разработана на основе аналогичной федеральной. В будущем году высокотехнологичная кардиохирургическая и онкогематологическая помощь населению области будет финансироваться из областного бюджета. В программе учтены результаты и ход реализации на Среднем Урале национального приоритетного проекта «Здоровье», в том числе и проведение дополнительной диспансеризации.
Свыше 33 миллиардов рублей предусматривается направить на выполнение мероприятий программы. В среднем за 2008 год в расчете на одного жителя области предусматривается выделить 6928,4 рубля, что выше рекомендованного норматива по федерации. В полном объеме будет оказываться первичная, скорая и неотложная, стационарная и высокотехнологичная медицинская помощь. Особое развитие и усиление получит первичное звено медицинской помощи населению, ориентированное на профилактику и ранее выявление заболеваний.
***
Согласие на прием в государственную казну Свердловской области с последующей безвозмездной передачей в муниципальную собственность города Ирбита пускового комплекса питьевого водоснабжения дали депутаты областной Думы на своем заседании.
Средства на строительство этого комплекса – свыше 23 миллионов рублей — были выделены областным бюджетом в ходе реализации целевой программы. В настоящее время возведение комплекса завершено.
***
Согласованы условия совершения крупной сделки государственным унитарным предприятием «Птицефабрика «Кировградская» в 2007 году.
По словам министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергея Чемезова, птицефабрика готовится закупить новую линию убоя птицы. Сумма сделки 30 миллионов рублей.
***
Депутаты дали согласие на отчуждение обыкновенных именных акций открытого акционерного общества «Екатеринбургский мукомольный завод».
Как отметил Сергей Чемезов, необходимо не менее 350 миллионов рублей для строительства нового мукомольного завода за пределами Екатеринбурга. Решение о переносе завода за пределы города уже принято. С этой целью планируется реализовать государственный пакет акций предприятия.
Депутаты предложили правительству области в срок до 1 декабря предоставить информацию о рыночной стоимости пакета акций открытого акционерного общества «Екатеринбургский мукомольный завод», о гарантиях инвестирования полученных средств от продажи акций на строительство мукомольного завода и создание регионального фонда продовольственного и фуражного зерна Свердловской области.
***
Дано согласие государственному унитарному предприятию «Уралагроснабкомплект» на совершение взаимосвязанных крупных сделок по приобретению движимого имущества в финансовую аренду в 2007 году.
По словам министра, речь идет о приобретении и передаче в лизинг сельхозтоваропроизводителям области отечественных тракторов на сумму более 25 миллионов рублей. ИНФОРМАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Депутаты рассмотрели ситуацию и меры стабилизации цен на продовольственном рынке области.
С докладом выступил министр сельского хозяйства и продовольствия свердловской области Сергей Чемезов. Он отметил, что областное правительство предпринимает меры по снижению напряженности на продовольственном рынке. Первое колебание цен было отмечено еще в начале октября, когда стали дорожать молоко, мясо, яйца, сыр и подсолнечное масло.
На минувшей неделе председатель правительства Свердловской области Виктор Кокшаров провел совещание, на котором было принято решение предпринять ряд стабилизирующих мер. В результате удалось добиться того, что по сравнению с концом сентября цены на шесть основных видов продовольствия выросли незначительно, а на ряд продуктов – ржаной хлеб, картофель, овощи – вообще не увеличились. Удалось остановить рост цен на молоко.
Также было принято решение о том, что Региональная энергетическая комиссия будет проверять экономическую обоснованность увеличения цен на хлебопекарную и молочную продукцию, чтобы избежать спекулятивного завышения стоимости этих продуктов.
Предложения по стабилизации цен на продовольственном рынке направлены в адрес правительства Российской Федерации.
Депутаты областной Думы приняли информацию правительства Свердловской области к сведению.
|
|
