Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Терешков)

Комитет провел предварительное рассмотрение трех законопроектов.

Законопроект «Об использовании средств областного бюджета для осуществления полномочий Российской Федерации, преданных органам государственной власти Свердловской области» разработан в целях дальнейшего совершенствования правового регулирования установления расходов областного бюджета, пояснила заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Дело в том, что субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Свердловской области, недостаточно для эффективной и полной реализации ряда полномочий, в частности, в сфере лекарственного обеспечения, в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, охраны и использования животного мира и др.

Предлагается воспользоваться правом органов государственной власти субъекта Российской федерации, предоставленным федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий. В случае принятия закона правительство Свердловской области получит такую возможность, резюмировал председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков.

Идет работа над внесением изменений в закон «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области». В связи с переходом на трехлетнее планирование вводится иная терминология. Предлагается также предусмотреть утверждение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, и их распределение между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период. Правительству Свердловской области предоставляется право распределять между муниципальными образованиями субсидии и субвенции, полученные из федерального бюджета в текущем финансовом году сверх объема, утвержденного законом об областном бюджете. Принятие указанного законопроекта обеспечит правовую основу для планирования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на долгосрочный период, констатировал Владимир Терешков.

Решено создать рабочую группу с участием депутатов Областной Думы и Палаты Представителей, которой поручено доработать данный законопроект.

Комитет рассмотрел и рекомендует Областной Думе принять законопроект о внесении изменений в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на игорный бизнес». Согласно федеральному законодательству, с 1 июля 2009 года игровые автоматы и столы должны быть переведены в игровые зоны. Уже сегодня видно, что в установленные сроки этого сделано не будет, поэтому предлагается обратиться в Государственную Думу с предложением продлить срок упорядочения работы игорных заведений.

Остальные вопросы касались преимущественно результатов проверок, проведенных Счетной палатой.

Большой интерес вызвала информация аудитора Счетной палаты Людмилы Савельевой о результатах проверки целевого использования поступивших из федерального бюджета в 2005−2007 годах средств, передаваемых бюджету городского округа Карпинск на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

В связи с ликвидацией убыточных шахт и разрезов шахтерским городам и поселкам из федерального бюджета были выделены дополнительные средства для обеспечения занятости населения.  Получил государственную поддержку и Карпинск. В связи с ликвидацией разреза «Южный» городскому округу было выделено из федерального бюджета 80,5 миллиона рублей. В целях трудоустройства бывших шахтеров были запущены два проекта: создание производства по добыче и переработке донных отложений и создание хлопчатобумажного производства. Однако в ходе реализации этих проектов новые рабочие места, как оказалось, не были созданы. Депутаты расценивают этот промах как неумение местной власти анализировать ситуацию и делать прогноз.

Администрация округа не смогла эффективно распорядиться и средствами в объеме 59,5 миллиона рублей, выделенными из федерального бюджета на реконструкцию и замену объектов инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению. Эти средства поступили на счет ООО «Жилкомсервис», выигравшего конкурс на проведение работ, однако объекты были сданы в эксплуатацию с недоделками и с нарушением сроков.

Комитет решил отложить на месяц рассмотрение данного вопроса на заседании Областной Думы. Думе городского округа Карпинск предложено провести собственную проверку использования средств федерального бюджета, обеспечив контроль за эффективным их использованием.

Учитывая, что каждая аудиторская проверка связана с целевым и эффективным использованием бюджетных средств, комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам рассматривает материалы всех проверок, независимо от того, кто давал поручение, и направляет свои рекомендации и замечания в профильные комитеты.

Скажем, результаты проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2006 году областным учреждениям культуры на проведение капитального ремонта, будет рассматривать комитет по социальной политике, но депутаты бюджетного комитета тоже изучили материалы проверки и высказали свои замечания. По их мнению, не следует распылять деньги по нескольким объектам, лучше выделять в полном объеме, необходимом для капитального ремонта зданий. В связи с этим правительству области предлагается в целях выявления потребностей в капитальном ремонте провести мониторинг всех областных и муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории Свердловской области. Обращено внимание также на необходимость при формировании областного бюджета на очередной финансовый год в обязательном порядке планировать учреждениям культуры, нуждающемся в капремонте, средства на подготовку проектно-сметной документации.

Депутаты заслушали информацию аудиторов Счетной палаты о результатах проверок использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»,  «Образование»,  «Здоровье»,  «Развитие агропромышленного комплекса». В целом объемы выделяемых на нацпроекты средств осваиваются, мероприятия выполняются. Однако из-за отсутствия единой методологии нет упорядоченности в отчетности. Депутаты считают, что министерству экономики и труда следует взять на себя роль координатора в этих вопросах.

В сегодняшнем заседании комитета приняли участие депутаты Областной Думы  Юрий Баланов, Владимир Краснолобов, Асхать Масаев, Георгий Перский, Владимир Терешков (председатель), депутаты Палаты Представителей Альберт Абзалов и Владимир Никитин — заместитель председателя палаты, а также представители областных министерств, Счетной палаты, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, помощники депутатов.