Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

Комитет рассмотрел три законопроекта.

Вносятся изменения в областные законы «О защите прав ребенка» и «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области». Оба законопроекта разработаны в целях приведения действующих законов в соответствие с федеральным законодательством, пояснил автор этих законодательных инициатив Дмитрий Вершинин.

Принципиальное изменение в закон «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области» предложил внести Виталий Смирнов. Он предложил расширить список работников системы социальных служб, которым полагается при устройстве на работу после окончания учебного заведения единовременное пособие на обзаведение хозяйством. В частности, дополнительно включаются выпускники аспирантуры, а также ребята, призванные на военную службу и поступившие на работу в учреждение социального обслуживания в течение шести месяцев после увольнения с военной службы по призыву.

Комитет рекомендует Областной Думе данные законопроекты рассмотреть на ближайшем заседании и принять сразу в трех чтениях.

Депутаты заслушали информацию Правительства Свердловской области о доходах и расходах Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. В 2007 году они составили свыше 11 миллиардов рублей. Средства направлены на выплаты всех видов пособий, а также на оздоровление детей, обеспечение инвалидов техническими средствами, реабилитацию пострадавших на производстве. Депутаты обратили внимание докладчика – начальника планово-экономического отдела Натальи Слащевой на неоправданное  снижение затрат на оплату путевок на санаторно-курортное лечение.

Большой интерес вызвала информация Правительства Свердловской области об основных показателях бюджета отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на 2007 год, с которой выступила заместитель управляющего отделением Ольга Шубина. В Свердловской области 1 миллион 212 тысяч пенсионеров, из них 95 тысяч человек вышли на заслуженный отдых в 2007 году, 320 тысяч оформили перерасчет своих пенсий. Особенно порадовало депутатов, что все статьи доходной части бюджета регионального отделения Пенсионного фонда в 2007 году были выше показателей 2006 года, в целом составили почти 65 миллиардов рублей, что на 31 процент больше запланированного. Примерно в такой же пропорции возросли расходы. Трижды в течение года проведена индексация пенсий с общим повышением базовой части на 525 рублей.

Обе информации правительства о доходах и расходах фондов — социального страхования и пенсионного – будут рассматриваться на ближайшем заседании Областной Думы, созываемой 22-23 апреля. Комитет рекомендует принятые ранее постановления по данным фондам признать утратившими силу.

Депутаты заслушали информацию аудиторов Счетной палаты о результатах проверки расходования в 2007 году бюджетных средств, выделенных на реализацию в Свердловской области приоритетных национальных проектов «Образование» и  «Здоровье» — на основании годовых отчетов соответствующих областных министерств. Результаты ощутимые, по обоим направлениям достигнуты запланированные объемные показатели. Но в расходовании средств есть недоработки технического характера: скажем, приобретенная медицинская аппаратура не передана в областную казну.

Депутаты согласились с проверяющими, что выявленные в ходе проверок нарушения не являются существенными. Вместе с тем, настораживают расхождения в отчетных данных министерств и муниципальных образований. Комитет согласился со своими коллегами из бюджетного комитета, что министерству экономики и труда Свердловской области необходимо разработать единые методические материалы и инструкции для подготовки отчетности по реализации нацпроектов, чтобы не было путаницы в отчетных документах.

Много вопросов у депутатов вызвало рассмотрение информации о выполнении постановления Областной Думы от 29.05.2007 г. «Об информации Счетной палаты о результатах проверки целевого расходования средств областного бюджета, выделенных в 2004−2005 годах на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ситуация, как выяснилось, не простая. Правительство области не в полном объеме выполнило постановление Областной Думы. Отсутствие единого банка данных о всех детях этой категории, нуждающихся в жилье, не позволяет оценить масштабы проблемы.

Решено вернуться к рассмотрению данного вопроса в мае 2008 года. Правительство Свердловской области должно оперативно предоставить в Областную Думу информацию о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, об использовании средств областного бюджета в 2007 году, выделенных на эти нужды и о количестве приобретенных квартир для детей-сирот в целом по области и в разрезе муниципальных образований.

Не выполнено на сегодняшний день оказалось постановление Областной Думы от 28.11.2006 г. № «О Законе Свердловской области «О внесении изменений в Областной  закон «О защите прав ребенка», в котором правительству Свердловской области было предложено разработать и принять правовой акт, устанавливающий форму, порядок и нормы обеспечения детей, проживающих в семейных воспитательных группах, созданных учреждениями социального обслуживания, продуктами питания, медикаментами, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости. По информации присутствовавших на комитете представителей отраслевых министерств, проект постановления подготовлен и проходит процедуру согласования. Комитет установил срок принятия данного правового акта — до 15 мая.

Депутаты комитета поддержали ряд законодательных инициатив своих коллег из других субъектов Российской Федерации.

В частности, депутаты Самарской губернской Думы и Тамбовской областной Думы предлагают внести изменения в федеральный закон «О лекарственных средствах» и разрешить отпуск лекарственных средств в сельской местности медицинским работникам с высшим и (или) средним медицинским образованием. Запрет на эти услуги привел к тому, что сельским жителям приходится выезжать в поисках лекарств и медикаментов за пределы своих поселений. Комментируя данные законопроекты, председатель комитета Виталий Смирнов отметил, что, к сожалению, аналогичная ситуация сложилась и в Свердловской области, и ее надо как можно быстрее исправить.

Курганская областная Дума инициирует проект федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» — в части отнесения затрат на финансирование мер  по социальной поддержке медицинских, фармацевтических работников, медработников, занятых в государственной системе социальных служб, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках, к расходным обязательствам Российской Федерации. В противном случае в высокодотационных регионах медицинские работники из-за отсутствия средств в местных бюджетах фактически лишаются мер социальной поддержки либо получают ее не в полном объеме, в результате чего сельские больницы испытывают острую нехватку кадров. Свердловскую область эта проблема особо не волнует, поскольку регион богатый и в состоянии обеспечить названные выплаты, заметил Виталий Смирнов, однако вряд ли подобный порядок можно считать правильным, ведь охрана здоровья граждан – дело государственное.

Комитет рассмотрел Обращение ректора Новоуральского государственного технологического института(ФГОУ ВПО «НГТИ», г.Новоуральск) Н.А.Носырева о реорганизации института в форме присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский инженерно-физический институт (государственный университет)»).

Первый проректор института Владимир Сучков объяснил депутатам комитета все плюсы и минусы предлагаемой реорганизации. С одной стороны, вуз получает дополнительное финансирование и саму возможность выживания в условиях рынка; с другой стороны, теряет свою юридическую самостоятельность. Депутаты сочли аргумент устойчивого финансирования весомым и рекомендуют депутатам Законодательного Собрания Свердловской области дать согласие на вхождение Новоуральского института в состав МИФИ с целью создания в дальнейшем на его основе федерального ядерного университета. Вопрос о даче согласия выносится на рассмотрение совместного заседания палат.

Рассмотрен ряд ходатайств о награждении лучших коллективов и работников Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.

Комитет включил кандидатуру Виталия Смирнова в состав Областной комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Свердловской области.

В заседании приняли участие депутаты комитета Кирилл Баранов, Дмитрий Вершинин, Дмитрий Нисковских, Виталий Смирнов (председатель комитета), Татьяна Тер-Терьян, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.