Состоялось выездное заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов) в министерство социальной защиты населения Свердловской области

С докладом о состоянии и перспективах развития социальной защиты населения в Свердловской области выступил министр соцзащиты  Владимир Туринский. Он вкратце рассказал об истории развития системы соцзащиты, которая прошла непростой путь от социального обеспечения и социального обслуживания к мерам социальной поддержки и помощи слабозащищенным категориям граждан, созданию условий, позволяющих человеку самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию.

К счастью, остался в прошлом тяжелый период в новейшей истории России, когда месяцами не выплачивались ни пенсии, ни пособия. Сегодня достигнуто необходимое равновесие между законами и их финансовой обеспеченностью, все гарантированные государством выплаты доходят до адресатов в полном объеме, в соответствии с федеральными и областными законами.

Сегодня в структуре министерства – 62 территориальных управления соцзащиты и 186 учреждений социального обслуживания различного типа, в которых в общей сложности трудятся почти 18 тысяч человек. Они обслуживают около миллиона граждан Свердловской области — ветеранов труда, инвалидов войны, блокадников Ленинграда, ветеранов боевых действий, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, получателей детского пособия и др.

Что примечательно: в Свердловской области никогда не было разделения на федеральных и областных льготников, те и другие одинаково пользуются правом бесплатного проезда в общественном транспорте и другими льготами, подчеркнул министр.

Доля затрат областного бюджета на социальную политику составляет 15 процентов. В суммарном выражении показатели возросли за последнее время в десять раз: если в 1997 году на все  меры социальной поддержки из областного бюджета выделялось 1,4 миллиарда рублей, то в 2007 году эта сумма составила свыше 15 миллиардов рублей. В Свердловской области реализуется 14 федеральных и областных законов и 4 программы социальной направленности, защищающих 120 категорий граждан, получающих выплаты.

В сфере соцзащиты все активнее внедряются новые технологии. На качественно ином уровне оснащаются дома-интернаты и реабилитационные центры. Меняется подход к оказанию социальной помощи. Были приюты для беспризорников — сегодня благодаря планомерной профилактике безнадзорности необходимость в такого рода учреждениях отпала. Зато открылись социальная поликлиника для детей, а также областной центр реабилитации инвалидов на 30 коек, оборудованный по последнему слову техники, другие объекты.

Основной задачей министерства было и остается безусловное предоставление гражданам всех гарантированных государством мер социальной поддержки, подчеркнул В.Ф.Туринский. В числе первоочередных задач министр назвал переход на финансирование по конечному результату, внедрение отраслевой оплаты труда, внедрение новых услуг и технологий, обеспечение принципа равнодоступности.

Владимир Туринский обратил внимание депутатов на пробелы в законодательстве, мешающие эффективной работе органов соцзащиты. Министр считает, что взамен нескольких документов, регламентирующих помощь пострадавшим в Чернобыле, на «Маяке» и льготникам из подразделений особого риска, необходимо сделать один федеральный закон, прописывающий все меры государственной поддержки и помощи лицам, пострадавшим от радиации.

Давно назрела необходимость в повышении ответственности родителей за воспитание своих детей. Нет федерального закона о работе с гражданами без определенного места жительства, хотя органы соцзащиты не оставляют так называемых бомжей без внимания. Министерство по собственной инициативе разработало и внесло на рассмотрение Правительства Свердловской области две программы: по работе с осужденными и по работе с лицами без определенного места жительства.

Есть претензии и к областному законодательству. Министерство не раз предлагало ввести в законы социальной направленности раздел индексации, чтобы повышение пособий и выплат проходило автоматически, по велению времени. Тогда этот щепетильный вопрос не использовался бы любителями пиара в политической борьбе.

Тревогу вызывает рост числа брошенных стариков и психически больных людей. По подсчетам, чтобы решить эту проблему, необходимо построить несколько корпусов примерно на 700 коек, либо перепрофилировать существующие профилактории, что обходится намного дороже.

Министр ответил на вопросы депутатов. В частности, о предоставлении транспортных средств инвалидам. Областных законодателей порадовало, что к 9 Мая инвалиды войны и ветераны боевых действий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, получат необходимые им средства передвижения; изъявившие желание смогут получить денежную компенсацию. В областном бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 80 миллионов рублей.

Председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов рассказал о плане законопроектных работ на первое полугодие и о перспективах законотворческой деятельности в сфере социальной защиты населения.  Он обратил особое внимание на необходимость пересмотра ряда областных государственных целевых программ и разработки новых долгосрочных программ в связи с переходом на трехлетнее планирование.

Предстоит большая совместная работа над принятием законов, связанных с государственной поддержкой семьи в Свердловской области, поддержкой граждан пожилого возраста. В планах также внесение изменений в действующие законы о социальной поддержке ветеранов, о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Свердловской области.

Депутатам и министерству предстоит сообща подготовить ряд вопросов контроля за исполнением областных законов и постановлений Областной Думы.  В их числе – выполнение третьего этапа областной государственной целевой программы «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей», которая действует с 2005 года.

В выездном заседании комитета приняли участие депутаты Областной Думы Виктор Бабенко, Кирилл Баранов, Дмитрий Вершинин, Виталий Смирнов (председатель комитета), Татьяна Тер-Терьян, сотрудники министерства культуры во главе с Владимиром Туринским, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области и помощники депутатов. Обе стороны признали полезность встречи, которая дала возможность не только познакомиться друг с другом, но и обогатить информацией, скорректировать планы совместной работы.

Пользуясь случаем, депутаты рассмотрели в рамках выездного заседания комитета поправки к законопроекту «О внесении изменения в пункт 3 статьи 2 Закона Свердловской области «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области», принятому Областной Думы в первом чтении. Поправки расширяют перечень категорий работников государственной системы социальных служб, которым полагается при устройстве на работу после обучения  единовременное пособие на обзаведение хозяйством.