Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

ЗАКОНОПРОЕКТЫ. Рассмотрены законопроекты, связанные с корректировкой областных государственных целевых программ: «Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы» и  «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006−2008 годы». Изменения вносятся в приложения к планам мероприятий по выполнению данных программ, и делается это в целях приведения их в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В частности, утверждается перечень товаров, работ, услуг, на поставки которых размещение заказов осуществляется исключительно путем проведения аукциона, а не конкурса, как было до сих пор.

Аналогичные изменения вносятся в еще одну областную программу —  «Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области» на 2006–2008 годы». Кроме этого, предлагается средства в объеме 1,1 миллиона рублей, сэкономленные в ходе реализации программы, направить на оснащение зданий и помещений областных государственных архивов современными системами кондиционирования и обеспечение лицензионными программными средствами.

Перечисленные законопроекты комитет выносит на рассмотрение ближайшего заседания Областной Думы с рекомендацией – одобрить. Утверждены проекты документов, необходимых для рассмотрения в трех чтениях.

ИНИЦИАТИВЫ И ОБРАЩЕНИЯ. Комитет рассмотрел ряд законодательных инициатив и обращений своих коллег из других субъектов Российской Федерации к руководству страны.

Большой интерес вызвало Обращение Белгородской областной Думы к Президенту РФ, депутатам Госдумы, Правительству России по вопросу улучшения материального положения граждан до 1945 года рождения включительно. Речь идет о так называемых «детях войны», которые росли без отцов, воевавших на фронтах Великой Отечественной войны, и были лишены нормального детства, юности, возможности учиться. Работая в то трудное голодное время наравне со взрослыми, они не попали в число тружеников тыла и лиц, привлекавшихся к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники. Сегодня эти люди, смолоду подорвавшие здоровье, стали пенсионерами и нуждаются в социальной защите. Белгородская областная Дума предлагает признать их жертвами фашизма и присвоить статус «Дети войны», повысить размер базовой части трудовой пенсии по старости до 12 тысяч рублей, предусмотреть для детей войны право на одновременное получение двух пенсий. Комитет направил свое решение о поддержке данного обращения в Белгородскую Думу.

Поддержано Обращение Законодательного Собрания Нижегородской области к председателю Госдумы Б.В.Грызлову, председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу предоставления мер социальной поддержки инвалидам, ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Предлагается принять единую схему обеспечения этих людей жильем за счет средств федерального бюджета, а не субъекта Российской Федерации, ведь они защищали всю страну, а не регион, в котором живут, резюмировал докладчик – заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виктор Бабенко. Причем, распространить это право на всех, вставших на очередь, а не только тех, кто встал на учет до 1 января 2005 года, как того требует федеральное законодательство. Предлагается также снять ограничения в получении пенсии и разрешить гражданам, выполнившим свой воинский долг перед Отечеством, получать две пенсии: по старости и по инвалидности.

Два аналогичных обращения к председателю Правительства Российской Федерации подготовили депутаты государственной Думы Томской области и Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Оба связаны с совершенствованием системы лекарственного обеспечения. Предлагается расширить перечень заболеваний, для лечения которых лекарственные средства закупаются централизованно за счет средств федерального бюджета, дополнив его весьма распространенными и затратными заболеваниями — онкологией, астмой, артритом, гемодиализом, прокомментировал обе инициативы председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов. Анализ ситуации в Свердловской области, представленный в комитет областным министерством здравоохранения, подтверждает необходимость этой меры, сказал он.

Комитет также поддержал:

- Обращение Законодательного Собрания Челябинской области
к Правительству РФ о необходимости увеличения
в федеральном бюджете на 2008 год ассигнований, передаваемых Фонду социального страхования Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан
в части оплаты санаторно-курортного лечения, включая проезд к месту лечения и обратно;

- Обращение Законодательного Собрания Челябинской области
к Госдуме и Правительству России о необходимости увеличения
размеров отдельных видов пособий и выплат, осуществляемых за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (к примеру, размеры оплаты гражданам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не пересматривались с 2003 года и  в настоящий момент составляют 900 и 225 рублей);

- Обращение государственной Думы Томской области
к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу отнесения предоставления мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, к расходным обязательствам Российской Федерации. По мнению депутатов комитета, данная категория граждан, не по своей вине перенесших столько унижений и страданий, нуждается в особом внимании со стороны именно Российского государства;

- Обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к председателю Правительства РФ о необходимости включения в приоритетный национальный проект «Образование» мероприятий, направленных на поддержку дошкольного образования;

- Обращение Госсовета Республики Коми к Госдуме и Правительству Российской Федерации о порядке возмещения расходов за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей с туберкулезной интоксикацией, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

ЭХО «МОНЕТИЗАЦИИ». Разные точки зрения были высказаны по поводу Обращения Думы Тавдинского городского округа и Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых» по вопросу сохранения права на бесплатный проезд в городском транспорте, пригородном и междугороднем автотранспорте инвалидам по зрению.

С одной стороны, понять чаяния слепых людей можно: им, как никому другому, это необходимо. Инвалиды по зрению в поисках наиболее безопасных дорог и перекрестков пользуются, как правило, несколькими видами транспорта и обязательно – с сопровождающим, что вдвое увеличивает транспортные расходы. Для них даже сам процесс оплаты проезда весьма затруднителен. С другой стороны, вычленять какую бы ни было категорию – значит, поставить в неравные условия других, которые нуждаются в бесплатном проезде не меньше, например, глухонемых, заметил докладчик Виктор Бабенко, заместитель председателя комитета.

В ходе обмена мнениями были высказано несколько предложений. Депутаты Татьяна Тер-Терьян и Кирилл Баранов считают, что нужно оставить людям право выбора: либо деньги, за что ратуют преимущественно сельские жители, которые фактически никуда не ездят, либо льготы в натуральном выражении, что для горожан намного выгоднее.

Подводя итог состоявшемуся разговору, председатель комитета Виталий Смирнов заметил, что ни одно цивилизованное общество не идет по пути предоставления льгот; и то, что Свердловская область осталась чуть ли не единственным субъектом Российской Федерации, где сохранены натуральные льготы, нельзя считать достижением. Это вынужденная мера, которая рано или поздно приведет в тупик. У человека должно быть достаточно средств на все первоочередные нужды, включая возможность свободного передвижения. Необходимо путем анализа и расчетов определиться с размером денежной компенсации.

Информация принята к сведению. Решение комитета направлено для рассмотрения в комиссию по переводу мер социальной поддержки на денежные выплаты, созданную в конце апреля Правительством Свердловской области. В ее состав от Законодательного Собрания Свердловской области включен Виталий Смирнов, председатель комитета Областной Думы по социальной политике.

***

В заседании приняли участие депутаты комитета Виктор Бабенко, Кирилл Баранов, Виталий Смирнов (председатель комитета), Татьяна Тер-Терьян, Сергей Чепиков, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, помощники депутатов.