Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Владимир Машков)

В заседании приняли участие председатель комитета Владимир Машков, заместители председателя комитета Владимир Коньков, Евгения Талашкина, Владимир Таскаев, депутат  Ринат Садриев, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания.

ЗАКОНЫ. Для дальнейшего рассмотрения на заседании Областной Думы одобрены таблицы поправок и заключения комитетов на следующие  законы:

- «О порядке подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере территориального планирования»,

- «О внесении изменений в Областной закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области»,

- «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области социального использования»,

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»,

- «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области,

- «О внесении изменений  в областную государственную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области и развитие ее инфраструктуры» на 2006 – 2008 годы».

СДЕЛКИ. Комитет согласился с доводами министра сельского хозяйства и продовольствия Сергея Чемезова и рекомендует Областной Думе дать согласие трем государственным унитарным предприятиям Свердловской области на совершение крупных сделок в 2007 году.

Так, птицефабрике «Кировградская»  разрешается приобрести комплексную линию переработки бройлеров стоимостью более 32 млн. рублей. Установка данного оборудования, по заверению министра, позволит предприятию увеличить количество производимого куриного мяса путем значительного сокращения потерь при транспортировке птицы на убой. Комитет запросил у правительства Свердловской области информацию о плане по отчислению птицефабрикой части прибыли в 2007 году, о средствах, которые планируется привлечь для оплаты оборудования наряду с оборотными средствами и о рисках несвоевременного погашения существующих кредиторских обязательств данного предприятия.

Предприятию «Уралагроснабкомплект» в случае одобрения Областной Думой дается согласие на приобретение 6 тракторов на сумму более 25 млн. рублей.

Комитет рекомендует Областной Думе разрешить «Агентству по развитию рынка продовольствия» продать контрольный пакет акций открытого акционерного общества «Екатеринбургский мукомольный завод». Средства от продажи позволят приобрести мощности аналогичного завода-автомата в Арамиле. Эта сделка станет серьезным шагом на пути создания государственного хлебного холдинга, который в состоянии будет обеспечить потребности области в муке. Комитет предложил правительству области в срок до 1 декабря 2007 года предоставить информацию о рыночной стоимости пакета акций ОАО «Екатеринбургский мукомольный завод».

Комитетом также принято решение — рекомендовать Областной Думе дать согласие на прием в государственную казну Свердловской области пускового комплекса питьевого водоснабжения  в городе Ирбите, построенного за счет средств областного бюджета, с дальнейшей передачей объекта в муниципальную собственность. Депутаты рассчитывают, что эта мера позволит обеспечить Ирбит чистой питьевой водой.

ЭКСПЕРТИЗА. Широкое обсуждение вызвала информация Правительства Свердловской области об организации и проблемах проведения экспертизы проектной документации объектов, планируемых для строительства на территории Свердловской области.  

Ни для кого не секрет, что оперативное и качественное проведение экспертизы стало для застройщиков в последнее время большой проблемой. Сотни проектов месяцами ждут своей оценки. Депутаты комитета решили разобраться, почему это происходит.

Как заявил начальник Управления государственной экспертизы Свердловской области Дмитрий Аксельрод, в данном управлении работает 50 человек вместо 93 по штатному расписанию, и выполняют они фактически двойную нагрузку. Сдерживающим фактором эффективной работы экспертов является низкий технический уровень подготовки исходно-разрешительной и проектно-сметной документации, особенно объектов, финансируемых за счет бюджетных средств. Ни широкая рекламная компания, ни попытка создать рабочие экспертные группы непосредственно в муниципальных образованиях результата не дали. Исчерпав возможности по привлечению кадров со стороны, руководство управления видит выход из сложившейся ситуации в преобразовании своего государственного учреждения в автономное некоммерческое учреждение с наделением его соответствующими правами.

В поддержку этого предложения выступил Владимир Коньков, возглавляющий комиссию Областной Думы по вопросам, связанным с выполнением органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности. По его оценкам, в Свердловской области порядка 30 процентов объектов стоят из-за отсутствия заключения экспертов.

В ответ на предложение прибегнуть к помощи коммерческих организаций первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, главный архитектор Свердловской области Григорий Мазаев пояснил, что согласно федеральному законодательству частные экспертизы отменены, и государство оставило за собой монополию на проведение данной работы, взяв на себя ответственность за безопасность возводимых объектов.

Депутаты комитета высказали предложение областному министерству строительства – изучить возможность подготовки специалистов-экспертов в уральских вузах, а также продумать рычаги поощрения за проведение оперативной и качественной экспертизы, поставив заработную плату экспертов в зависимость от объема и качества выполненной работы.

Вопрос выносится на рассмотрение Областной Думы.

ИНВЕСТИЦИИ. Жесткой критике со стороны депутатов подверглось министерство экономики и труда Свердловской области за исполнение адресной инвестиционной программы Свердловской области в 2006−2007 годах. Из 58 пусковых объектов, предусмотренных программой 2006 года, введено 47. Не лучше обстоят дела в текущем году. Скажем, за 8 месяцев освоение финансовых средств на водогрязелечебницу санатория «Руш» составило 0,46% от плановых назначений, на центр планирования семьи и репродукции в Екатеринбурге – 0,04%, а на областной туберкулезный диспансер в Краснотурьинске — 0%.

Комитет в своем решении обратил внимание правительства области на необходимость соблюдения сроков строительства объектов, предусмотренных программой, и их финансирования в полном объеме. В срок до 1 ноября необходимо предоставить в комитет информацию о причинах неосвоения средств, предусмотренных на строительство противотуберкулезного диспансера в Краснотурьинске, с указанием причин и ответственных, а также информацию о дальнейшей судьбе 11 объектов, не введенных в 2006 году.

Решение комитета направлено председателю правительства Свердловской области с предложением определить персональную ответственность за срыв сроков выполнения программы.

СНЯТЬ С КОНТРОЛЯ. Комитет заслушал информацию правительства Свердловской области о выполнении постановлении Областной Думы от 14.06.2006 г. «О создании общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Ирбитская» и рекомендует Областной Думе снять его с контроля как выполненное. По информации министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергея Чемезова, агрофирма работает эффективно, чистая прибыль за первое полугодие 2007 года составила почти 13 млн. рублей, в то время как за весь 2006 год она была 15,8 млн.

Также предлагается снять с контроля постановление Областной Думы от 13.12.2006 г., связанной с  эффективностью действующей на территории Свердловской области системы лизинга сельскохозяйственной техники. Депутаты согласились с мнением Сергея Чемезова, что система лизинга в нашей области прижилась и стала востребованной, принося существенное снижение затрат на приобретение техники. Высказано пожелание министерству – вернуться к вопросу создания сети сервисных центров, о чем ведутся разговоры не один год.

Комитет рекомендует Областной Думе снять с контроля постановление Областной Думы от 14.06.2006 г. «О Законе Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области». В тоже время правительству Свердловской области предложено до 20 октября 2007 года подготовить и внести в Областную Думу  законопроект о внесении изменений в данный закон, необходимых для реализации мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в 2008 году. Комитет рассмотрит вопрос об исполнении закона «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» во втором квартале 2008 года.

***

Депутаты комитета сегодня рассмотрели также ряд законодательных инициатив и обращений, некоторые организационные вопросы.

Следующее заседание комитета состоится в четверг, 11 октября.